浙江在线08月28日讯 从台州上半年公众满意度调查报告来看，食品安全问题已成为影响公共安全满意度下降的主要因素，其中食品安全满意度为63.06分，比去年同期下降3.15分。
为此，省、市、县联动，开展食品安全相关法律法规执法检查。昨天下午，市人大常委会在执法检查的基础上，对食品安全工作进行专题询问，市政府负责人及市政府有关部门主要负责人对相关问题作出解答。
地沟油问题如何监管防治？
蔡华东市人大常委会委员
7月4号下午，我们到温岭市一经营、提炼地沟油的单位检查，发现存在三个问题。从行政层面看，该店具有工商、税务、统计三个单位的审批，存在“重审批、轻监管”的问题；从地沟油的包装看，存在“三无”问题，就是没有生产日期、产品名称和生产单位；第三个问题是销售方面，没有台账，销售渠道也不明了，我们检查后很担心。
我想问目前经过批准提炼、经营地沟油的单位究竟有几家？哪些部门对这类企业进行监管？一般会采取哪些具体措施，如何进行有效规范？
市药监局代表
地沟油问题涉及的面比较广，涉及到餐厨废弃物的处理和市场准入问题，也涉及到餐饮的管理问题。目前，地沟油主要分两类，一种是餐厨废弃物通过处理后流入市场，一种是新型地沟油，就是一些屠宰后的废弃物，包括病死的内脏、淋巴等东西，进行炼制后包装进入市场。所以，现在我们主要从源头上解决地沟油查处，抓餐厨废弃物的处理。
台州地沟油的炼制企业主要有6家企业，这些企业工商登记的范围都是通过炼制以后，按照工业油脂的要求进行销售。
市住房与城乡建设规划局代表
餐厨垃圾传统上用于牲畜的饲料，但现在不法分子利用餐厨垃圾提取地沟油，引起了相关部门的高度重视，开始对餐厨废弃物进行规范的处理。
目前我国有33个城市搞试点，我省放在宁波、嘉兴等地搞试点。大致上，处理的方法是餐厨垃圾通过企业市场化运作，其中有三个环节，即收集、运输、处理。一般处理厂处理后有两个用途：一是沼气发电，二是提炼作为生物能源。这两项收入可以抵消处理厂的成本。收集和运输的费用，在大城市则由政府补贴。
我们已经对试点城市进行调研，希望制定相应的规章制度，现在正在起草文件，希望在10月底提交市政府讨论。
烤鸡烤鸭谁来管？
诸葛碧如市人大代表
烤鸡烤鸭是哪个部门管的？经过调研，我发现全市烤鸡、烤鸭店共有5000多家，吃的人上百万，而且烤鸡、烤鸭店剪下来的鸡腿、鸭脖子等都在市场上出现过，很多都加了防腐剂等。按规定，这一块属于质监局管，但是质监认为是卫生局管，造成现在监管空白，我想问这一块到底谁来管？
市质监局代表
烤鸡、烤鸭等卤制品经过经营者生产、加工，进入市场流通按划分是由我们质监局管，这些店就好比是小作坊，如何监管我们目前采取了以下措施。
首先是目录管理制度。列入我们目录监管的，依照省人大常委会通过的监管办法进行目录管理，包括烤鸡、烤鸭、烤羊等。其次是约谈制度，分期分批对业主进行约谈，告知其权利和义务，并签订承诺书，承诺在烤制过程中不添加违法的添加剂。第三是加大执法力度，日常多监管多巡视。第四是提高检验检测的能力，好比医院里的化验室，化验的水平要逐步提高，才能化验得更加准确。目前，我们正在筹建一个国家级的实验室，这个项目建成后将覆盖全市。最后，加大对不法分子的打击，一旦发现，坚决打击绝不手软。
群众投诉到底应该打哪个电话？
杨小友市人大常委会委员
要发动全社会积极参与食品安全监督，但当前台州食品安全的投诉电话有七八个，如96317、96301、12315、12365，群众碰到具体问题，也不知道向哪个部门举报好，也的确存在有些部门相互推诿的现象，有的甚至是摆设。为了方便群众举报投诉，是不是得采取措施？有奖举报后，如何保护举报人？
市药监局代表
省里定下来举报投诉电话是96317，台州今年3月1日正式开通，这个电话有两方面的功能，一方面是受理市里的投诉，以及相关食品安全的的举报；另一方面为广大市民解答食品安全方面的法律法规，以及基本知识。
举报投诉电话开通以后，台州已经受理了63起，办结了60起，为广大市民投诉起到了较好的作用。但是，我们目前食品安全采取的是分段监管的做法，涉及到许多食品安全监管部门，每个监管部门都有一个举报投诉电话，农业、工商、质监等，共有7个举报投诉电话。
如果责任明确，投诉内容相对比较清楚的，可以直接拨打部门的举报投诉电话，比如说投诉商场、超市里食品安全的问题，可以直接拨打工商投诉电话96315，如果市民不清楚，你也可以直接拨打96317。96317只要是食品安全的问题，都可以回答。如果涉及到其他部门的，按照96317的相关工作程序，转到有关部门，进行分头处理。
关于有奖举报问题，市里专门出台了一个有奖举报制度，设立了有奖举报的专项资金，这个专项资金专门用于市民的举报奖励。奖励额度按照案件受理、办结以后的罚没款进行奖励，最少是奖500元，最高能奖到30万。举报奖励制度设立以后，现在已经奖出了1000元。
对于举报投诉以及举报奖励整合问题，需要继续整改，从三个方面去做，一是会同有关部门，继续加大宣传力度，使广大人民群众对举报奖励制度和举报投诉电话，有更高的知晓率，促进我们群众多多举报。
第二，会同财政等有关部门，对举报的有关部门进行督查，对于确实需要奖励的，进一步把奖励资金发放到位，以提高广大市民举报的积极性。
第三，会同监察部门，对奖励举报制度的落实情况，及96317和其他举报投诉电话运行情况，进行督查，确实存在推诿等情况的，严肃追究责任，确保两个制度能得到很好的落实。
如何实行产品质量安全可追溯？
叶维军市人大常委会秘书长
要建立条形码制度，包括我们台州各产品，那目前条形码的实施情况如何？是哪个部门？是农业还是工商，你们以后打算怎样管下去？
市农业局代表
农产品质量安全可追溯制度，我们从2004年开始进行探索，将全市农产品产地分区编码，统一制作农产品产地贴码，要求贴码销售。2005年，我们启动了农产品产地编码应用系统，只要在台州农业信息网产地查询系统，输入相应的编码号，就能查到农产品产地、生产单位、产品的商标及土壤环境质量等各方面的数据，目前上网总编码数为2122个。
由于消费者认知能力，及消费市场得不到充分体现的原因，本来农产品可追溯编码制度弄起来，产品质量应该比较有保证，但是实际上体现得不是很充分，尽管各县市区对产地编码实行可追溯制度，但是没有在面上广泛推开，下一步，我们想进一步加大工作力度，争取几年时间在面上全面铺开。
市质监局代表
食品追溯制度，我们质监承担中间的任务，承接了农业局农产品的原料，产品流入食品则由工商局监管。从大的食品生产企业，条形码推行是比较好的制度。条形码，是食品的“身份证”，我们网上一查，都能查到这个产品是哪家企业生产，采用的是什么标准，及其整个流程。但是，可惜的是在哪里呢？就是我们食品生产企业，它有大小之分，大的企业绝大多数做的还是不错，但是有一些小企业，不要说食品生产的条形码，它连自己生产的产品名称都讲不出来。
接下来，这项工作将逐步推开，目标是可以全部追溯。计划分步实施，第一步加强工作环节，逐步推开；第二步加强巡查，上面与农业局无缝对接，下面是工商局的准入。
市工商局代表
有条形码的产品进入到流通环节，就是归工商部门管理。实际上，只要农业部门和质监部门认为合格的，经过检验的产品，那到了流通环节，这些产品、食品也都是合格的。或者说，是安全的。
在流通环节，能够出问题的，不外乎食品在运输过程中受污染，或者在储存的过程中，由于环境条件的变化，导致产品质量不合格。比方说，一场台风下了一场大雨，仓库里保管的大米，水分就超标了，质量就不合格。还有，是过期食品。从工商部门来讲，我们的职责是根据食品安全法，实施进货查验记录制。根据这个要求，我们要求经营者对货源、数量、生产批次等，必须有一个完整的记录。
一般企业，产品销售的下家也会做一些记录。为了减轻生产经营者进货查验记录的负担，我们开展了食品安全电子监管的体系的建设，尽量把书面的文件转化成电子文档，放到电脑，便于企业管理，也便于我们工商部门检查，也便于发生食品安全事故时进行追溯，往源头追，看看这些食品是哪里进的货。
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