C联合防控违法101名乡镇土地监察员在行动
土地违法行为防控,往往是国土部门一家“单打独斗”。但自2011年3月起,德清县的土地巡查队伍却补充进一批新鲜“血液”,他们是各乡镇、开发区聘用的101名土地监察员。
2010年9月,德清县下发了《关于建立土地违法行为防控机制的实施意见》,成立了县土地违法行为防控工作领导小组,设立了县土地违法行为防控办公室,进一步明确了国土、电力、公安、城建、广电、水路等部门和乡镇的职责。同时各个乡镇、开发区(高新区)也相继成立了土地违法行为防控队伍:乡镇防控办和土地监察员。在村里,还专门成立了村级土地协管员队伍。这样,在全县范围内初步形成了县、乡镇、村三级联合防控、联合制止、联合打击的防控网络,土地执法合力基本形成。
“其实联合防控共同责任机制最大的亮点,就是地方政府更加重视,并强化了乡镇在国土资源管理工作中的主导作用。”德清县国土局陈建敏坦言:原本国土部门工作量大,土地利用、开发复垦等各种工作种类多,有时候查出违法行为,防控力量会跟不上。实施共同责任机制后,有了这批土地监察员,之前一些违章建筑屡拆屡建的现象基本销声匿迹,一些违法建筑也都杜绝在萌芽状态;对于查处难度大的案件,启动联合执法行动,为国土资源人保驾护航,就再没有打过“败仗”。
武康镇镇长用“及时雨”一词来形容共同责任机制。他认为,镇里成立防控办后,监察员巡查密度高,能及时制止一些违法行为。一旦发现违章抢建单位后,在审批用电、用水等程序上对其进行限制,也能提早预防。今年3~5月份,武康镇搞过多次联合执法,共拆除8900平方米的违章建筑。与去年同期相比,当地违法用地比例下降60%~80%。
眼下,“政府主导、部门配合、疏堵结合、切实可行”的联合执法共同责任机制,在德清“一路绿灯”。镇长还透露了拆违“小窍门”。“大型的联合防控行动,也起到了警示作用,有效遏制了违法用地势头。先拆除顶风作案影响力大的违章建筑,更能起到事半功倍的效果。”
正是有了“政府部门的重视、各级部门的全方位协同、农户的理解支持”等合力推动,德清的共同责任机制才逐渐成为全德清的共同行动。
微观点
◆武康镇工业副镇长周立峰
武康镇工业用地节约集约利用,主要通过控增量和挖存量来提高产出。在新增用地上,可利用的工业用地仅为380亩,主要安排骨干企业的扩建项目,投入6.8亿元,预计产出20亿元。由于增量很少,所以得动存量的脑筋,引导企业通过零地技改,往空中要地,提高企业投资强度,提高土地利用率。
◆德清县土地整理中心杨公明
土地复垦和开发,一方面能提高土地利用率,增加农民收益,便于规模化的农业生产;另一方面,通过复垦加快推进中心村建设,改善生活居住质量。同时,通过开发和复垦,保障城市发展用地需求,实现耕地“占补平衡”。
◆砂村村委委员沈岳明
搞土地开发项目,村民的态度很重要。看着自己的土地变废为宝,村民的积极性就上来了。看到农户尝到甜头后,周边村民也主动提出开展土地开发的要求,利于我们开展工作。
◆钟管镇青墩村村民沈水民
自己原本的40亩承包地很分散,管理起来不方便,投入成本也高。开展农村土地综合整治后,政府部门为我们完善了基础设施,成方成片方便管理,形成规模化经营,对我们村民帮助很大。
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