漫画：王巧
浙江在线10月11日讯 银行贷款，需要居民提供社区出具的收入证明；财产继承，需社区证明其亲属关系；办理执照，要求社区证明其不存在扰民行为；自考中心领取文凭，需要社区证明其平时表现……作为负责社区新闻的专职记者，基本上在每个社区，我们都听到了同样的疑惑：社区公章似乎成了“万能章”，不管是哪个部门、不管是办什么事，都要求居民到社区盖章。事实上，社区既无执法权，也无调查权，对居民的很多情况不甚了解，各种各样的章盖还是不盖，难煞了社区。
【现象调查】社区盖章五花八门
“前两天，有居民到我们社区盖章，他在家里摔倒了到医院就诊，涉及医疗费报销，医院要求他到社区盖章，证明他是在家里摔倒的。问题是社区怎么知道他是在家里摔倒的？”
“一个黑龙江的市民在金华当保安，要考取相关证件，需要社区在他的学历证明上盖章。问题是我们对他的学历的真实性无法验证，怎么证明？”
“一个军官单位提供房改房，要求社区帮他盖章，证明他老婆是失业人员且没有享受过该政策。他老婆办没办过失业证，社区又该怎么确定？”
“昨天，一个居民想贷款买车，银行让他来社区开居住证明，要求社区证明该居民为房屋合法共有人，并在此长期居住，证明上还写明社区要对出具证明的真实性负责，由此产生的一切后果由社区承担。有没有房屋、有没有还款能力，应该由银行自己去审核，为什么要将责任推到社区？对此，这个居民也不理解，可是银行一定要开居住证明，后来我们只好查阅户籍档案，按照我们自己的格式，给他开了一张居住证明。”
……
最近，记者走访了金华市区多个社区，许多社区工作人员半开玩笑说，社区公章都快成“万能章”了，上面千条线，下面一根针，不管是什么单位、要求出具什么证明，都能往社区身上套。
婺城区城北街道某社区罗列了一下最近居民要求社区盖章的记录：夫妻关系证明、居住证明、收入证明、家庭困难证明……林林总总涉及20多个项目。
【探讨】社区公章不是“万能章”
为什么各种各样的证明都得找社区盖章？在采访中，记者恰巧碰到几位前来盖章的市民，他们表示，自己也是一头雾水，多数情况下都是相关单位要求他们到社区盖章，他们只是照做而已，有时候连他们自己都觉得这章不应该找社区盖。“就像我在家里摔倒，社区工作人员怎么知道呢？可是社区不盖章，我就没法报销，只能求社区高抬贵手帮帮忙。”一名前来盖章的市民对记者说道。
“有些证明好开，譬如夫妻关系证明、子女关系证明，只要对方拿出相关证件就可以盖章。可是大多数章很难盖，比如收入证明、困难证明，我们对居民再了解，也不可能知道别人的家底。”社区工作人员无奈地说道。
不少社区工作人员困惑：婚姻证明应该由民政部门出具，收入证明应该由所属单位出具，房屋产权证明由房管部门出具……可是为何要求居民到社区盖章？
对此，有社区工作人员分析，由于社会个人信息系统和诚信系统缺失，越来越多的部门和单位只能依赖社区为居民个人信息提供诚信担保，当然不免存在有些单位、部门转嫁工作和风险。
居民要求盖章，社区盖还是不盖，左右都很为难。“盖了章，就意味着社区将承担相应的风险，每多盖一个章，就多承担一份风险，万一以后出了事，社区如何承担？不盖章，很有可能引发居民不满，他们会以为社区不近人情，还有些人甚至会记恨在心，碰到社区收卫生费或组织相关活动时，他们就会很抵触。”
按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。也就是说，居委会并不是政府部门，也没有任何行政职能，自然，形形色色的盖章也不在社区的工作范畴内。
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