胸怀天下咨询国是
自古以来,浙江就拥有丰富的水利资源,钱塘江航道曾在历史上极大地推动了浙江中西部及皖、赣、闽三省周边地区的经济发展。然而,自上世纪50年代建成新安江水电站,60年代富春江水电厂大坝截流,钱塘江中上游的航运成了一大瓶颈,严重制约了我省中西部经济的发展。
10余年间,省、市、县各级人大代表、政协委员多次在省和全国两会上提交议案和提案,省人大、省政府和交通等相关部门对这一问题极为重视。我省相关部门虽然提出“船闸方案”、“升船机方案”、“隧道方案”等,还与华东电网多次协调,但一直没有得到妥善解决。
省政府参事室积极与国务院参事室联系,组成联合课题组。深入杭州、桐庐、建德、淳安、金华、衢州和上海等地深入调研,并于2007年8月,向国务院报送了《复兴钱塘江航运势在必行——富春江船闸碍航“瓶颈”亟待打通》的建议,引起国务院领导的高度重视。
时任国务院领导先后作出批示,表示富春江新船闸可按照“谁投资、谁建设、谁管理”的原则,由浙江省有关部门与华东电网公司协商确定建设和管理体制。2011年12月,省政府正式启动富春江船闸改造工程,总投资10.52亿元,预计3年完工,通航等级将提升至500吨级船舶,同时兼顾1000吨级船舶过闸要求。由此,存在几十年的钱塘江中上游瓶颈将打通,浙江航运大省的序幕即将揭开。
2008年全球金融危机中,我省民营企业成为最先感受强烈冲击波的群体之一。中小企业普遍遭遇前所未有的困难,少数企业主宁可关门炒股也不愿承担亏本经营的风险。
参事们看在眼里,急在心里。2008年5月,恰逢国务院参事来浙江调研,他们认为解决当前中小企业的困境十分必要,而浙江的一些做法值得推广。于是,联合调研的一份题为《浙江省扶持中小企事业的做法值得重视和支持》建议,于2008年5月直接呈送国务院领导。一周后,多位国务院领导先后作出批示。是年8月,银监会下发了《关于进一步改进中小企业金融服务的通知》,有力提升了中小企业应对经济危机的能力。
省政府参事室还是政府内设唯一具有统战性、咨询性的直属机构。近年来,省政府参事室多次组织参事赴台湾交流。孟丙南参事是我省黄埔军校同学会第三届理事,是我省健在的唯一一名“终身制参事”,虽已年逾九十高龄,仍主动加强与海内外华侨联系,大力宣传推介浙江,为我省发展建言献策,引资引智。
民主监督真言无忌
如果说做调研、写建议、出思路是当好参事的基本功,那么反映实情、敢讲真话,则是更高的一个境界,因为这需要勇气和胆识。
2010年初春,省政府参事在湖州调研时,当听到长兴县政府反映太湖流域防汛防旱指挥部关于《太湖流域洪水调度方案》(草案)的意见时,立即引起关注。
新“调度方案”比1999年原国家防总批复的《太湖流域洪水调度方案》各汛期泄洪启用水位分别提高0.2至0.3米。若方案实施,太湖一年就有277天时间泄洪启用水位会确定在3.50米以上。湖州市田面高度低于3.50米的1442平方公里的东部平原和415平方公里的长兴平原,将有160多万亩农田遭遇灭顶之灾,近200万人口的生活将面临迁徙……原有的骨干堤防、圩区等水利工程的防洪能力及湖州市的交通、城建、电力、通讯等基础设施也将毁之一旦,经济、社会损害无法估量。
深入调研后,参事们撰写了《太湖防总要求抬高泄洪水位问题值得关注》的建议紧急报送,省委省政府领导即刻作批示,并即时与太湖流域防总协商,最后中止了这一方案的出台。
身为中国工程院院士的董石麟参事同样是一个敢于直言的人。因为自小在塘栖长大,董石麟一直对“河宽、桥密、漾清”的古镇缩水非常痛心。2006年12月,国家文物局公布《中国世界文化遗产预备名单》,京杭大运河名列首位。而塘栖作为运河南端的重要节点,是运河申遗的关键因素之一。但当时塘栖河道被填,老街被拆,七十二条半弄只剩下十五条。董石麟再也坐不住了,为了申遗,他和另外四位参事,三下塘栖调研。并领衔撰写了《关于抢救、复兴塘栖古镇的建议》报呈省委省政府,在董石麟等的积极建议下,最终塘栖获准修复,也为运河申遗作出了贡献。
为缓解杭州城区道路拥堵,2009年10月董石麟、刘祥官参事通过调研撰写《关于建设贯穿西湖东西向隧道的建议》,得到省主要领导的批示;为解决民间中医队伍管理缺位的问题,2011年7月,童禅福参事及时撰写递交了《民间中医药面临的问题值得重视》的建议,目前“浙江省民间中医药协会”正在积极筹建中……
省政府的参事们有一句口头禅:成绩不说跑不了,问题不说不得了。徐金才、黄书孟、赵匀、王文中……每一位政府参事几乎都以这句话为行动准则,坚持独立思考、敢讲真话,为政府部门切合实际地提供可行性意见,履行政府参事的光荣职责。
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