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核心提要
2009年1.16亿元,2010年3.20亿元,2011年4.99亿元,2012年8.55亿元,近几年,我省省级及以上财政补助资金专项用于全国小型农田水利重点县建设的额度几乎呈连年翻番增长态势。起自2009年的该项工程,旨在彻底改变小型农田水利设施建设严重滞后现状,从根本上提高农业抗御自然灾害能力,保障国家粮食安全,已经成为我省农田水利建设的主抓手,被誉为“德政工程”、“民心工程”。
整合资源
小农水重点县建设衔枚疾进
紧锣密鼓系统推进
遍及田间地头的小型农田水利设施作为整个水利工程系统中的终端,直接与农业生产、农民增收密切相关。但也因其小,小农水的建设和管理一直严重滞后于水利事业的发展。如何重点突破,以点带面,从根本上扭转小农水不利局面,2009年,财政部、水利部决定在全国分期分批实施小型农田水利重点县建设。紧接着,浙江省政府专门成立了小型农田水利重点县领导小组,各重点县成立了相应的领导小组。各级水利、财政部门加强协同配合,水利部门负责项目建设方案的编制、年度建设任务的确定、项目工程建设的监督管理、建后管护措施的落实。财政部门负责项目补助资金的筹措、分配和监督管理,协调资金的整合,并参与项目建设的监督管理。
为强化建设制度保障机制,省水利厅、财政厅先后制订了《浙江省小型农田水利重点县建设管理实施细则》、《浙江省中央财政小型农田水利重点县建设验收实施细则》、《小型农田水利重点县三年建设方案(编写提纲)》、《小型农田水利重点县建设标准文本》等一批政策性、规范性、技术性指导文件。明确重点县基本原则、目标与任务、遴选与确定、申报与审查、建设与管理、监督与责任等内容。辅以培训班、现场会、检查、考核等手段,强化和提高重点县建设管理水平。
随后,在绩效考核、动态管理、奖优罚劣方面,省财政厅和省水利厅联合出台《浙江省小型农田水利重点县建设资金项目绩效评价实施细则》,建立重点县动态管理机制,绩效评价结果作为下一年度重点县建设资金分配的重要依据。建德市、金东区、嘉善县和松阳县4个县被财政部、水利部表彰为国家第一批重点县先进县,中央财政奖励每县200万元,共800万元,省级财政等额配套800万元。另外,对省级绩效考评优秀的县,省财政奖励各县50万元。财政部、水利部对我省2011和2012两个年度小型农田水利重点县的绩效考核均为优秀。
踏实前行惠及民生
自2009年实施小农水重点县建设以来,我省分4个批次共申报实施中央财政小型农田水利重点县46个,专项工程101个,计划总投资30.5亿元,其中中央补助10.3亿元、省级安排9亿元、地方筹集11.2亿元。截至目前,已累计已完成1万~10万方山塘综合整治1848座,新建和衬砌渠道3258公里,新建和改造泵站1338座,新建高效节水灌溉面积30.1万亩,行政村5181个、受益人口372万人。
进入2012年,小型农田水利重点县建设在我省呈现出全面深入展开的喜人局面。
今年11月,我省启动新一批小型农田水利重点项目建设。其中,第四批小型农田水利重点县16个、高效节水灌溉项目县8个、农村河塘清淤整治项目县22个,项目总投资达9.01亿元,其中中央补助3.76亿元,省级安排2.66亿元(含宁波市财政0.49亿元),县及县以下筹措2.59亿元。
具体而言,16个第四批小型农田水利重点县,总投资4.16亿元,其中中央补助1.36亿元,省级安排1.43亿元,县及县以下筹措1.37亿元。计划实施山塘综合整治241座,改造小型灌区46个,新建、改造渠道660公里,配套渠系建筑物1350余处。8个高效节水灌溉项目县,总投资2.53亿元,其中中央补助1.3亿元,省级安排0.55亿元,县及县以下筹措0.68亿元。新增高效节水灌溉面积10.5万亩。22个农村河塘清淤整治项目县,总投资2.32亿元,其中中央补助1.1亿元,省级安排0.68亿元,县及县以下筹措0.54亿元。
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