建管并重注重长效
随着小型农田水利工程建设的突飞猛进,如何保质保量进行工程建设并在建成后如何行使有效管理让工程效益持久发挥显得尤为迫切。2011年10月,我省被水利部列为加快水利工程建设和管理体制改革全国试点省份,其中的小农水工程管理体制改革由此得以提速,其主要内容围绕解决小型水利工程管护主体、管理经费、专业人员缺乏等状况而展开,创造了许多因地制宜行之有效的管理模式。
水库集中管理模式。龙游县专门成立县水库管理局,将辖区内1座大型、2座中型和8座小(一)型以及作为农村饮用水备用水源的4座小(二)型水库纳入县水库管理局统一管理。
“以大带小”的区域管理模式。义乌市6座中型水库,管理单位分别连带管理了6座市属小(一)型水库。该市计划下一步将乡镇管理的另外12座小(一)型水库,按照位置就近原则,分别由中型水库管理单位负责管理,逐步推进小型水库规范化、专业化管理。
委托管理模式。苍南县以18名水管体制改革中分流人员组建“苍南县水利工程养护有限公司”,由县水行政主管部门委托该公司开展县管水利工程检查观测和维修养护工作,委托期至2012年12月31日止,之后要参与市场竞争,逐步推进社会化、物业化管理。
民间团体参与式管理模式。诸暨农民自发成立的水利会,以同一湖畈各受益村为单位选派代表组成代表大会,作为最高权力机构,决定湖畈的维修与防汛等事宜,负责同一流域性区域内的水利规划、建设和管理,组织防汛抗旱工作,协调水事纠纷。目前,诸暨市共有湖畈水利会组织50余个,受益农田30余万亩。
村级水务员管理模式。金华市首创开展小型水利工程村级水务员管理模式,充分发挥村级水务员在基层水利工程建设和管理中“巡查员、协调员、疏导员、监督员和宣传员”的“五员“作用。目前,金华全市已组建5000余人的村级水务员队伍,我省正在全省推广这一做法。
今年10月,我省决定开展小型水利工程区域化集中管理试点工作。要求结合基层水利服务体系改革,积极探索“以大带小、小小联合”区域化集中管理的模式,为全省小型水利工程运行管理体制建设创立示范、提供经验。目前列入试点的有12个县市区共36个乡镇。
在小农水工程建设管理上,由于小农水工程没有明确的可供操作的程序规定,各地基本上都是按照基本建设程序进行操作,前期间接费用高、周期长、导致工程质量缺乏保障、建设工期滞后等诸多问题。针对此种情况,我省正在出台政策措施,着力解决小农水市场建设能力严重不足、简化程序等重点问题,在规范管理、确保工程质量与安全的同时,提高工程建设效能。
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件,均为浙江在线独家版权所有,未经许可不得转载或镜像;授权转载必须注明来源为"浙江在线",并保留"浙江在线"的电头。



