浙江在线11月28日讯 党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。党的十八大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，系统总结了党的十六大、十七大以来我国发展取得的历史性成就和宝贵经验，深刻分析了国内外形势，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，具有很强的理论性、战略性、指导性和实践性，是新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言，是新形势下全面建成小康社会的行动纲领。联系湖州经济社会发展和政府工作实际，认真学习贯彻党的十八大精神，关键是要把湖州的发展放到全面建成小康社会的大局之中，全面准确把握党的十八大提出的新部署、新要求，切实解决好发展目标、发展路径、发展动力、发展目的问题，努力开创湖州现代化建设事业新局面。概括起来，就是要把握好“四个紧扣”：
一、必须紧扣提前基本实现现代化目标不动摇，牢牢抓住发展这个第一要务。党的十八大报告提出，要在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。这既充分体现了我们党对全面建成小康社会面临新形势新任务的清醒认识，又充分表明了我们党推动科学发展、造福亿万人民的坚定信念。经过这些年全市上下的共同努力，湖州在全面建设小康社会的征程上迈出了坚实步伐，取得了丰硕成果。市第七次党代会明确提出，今后一个时期，我们要通过坚持不懈的努力，在建设更高水平小康社会的基础上，力争在2020年前基本建成“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市，提前基本实现现代化。这一目标，切合湖州实际，顺应人民期待，完全符合党的十八大精神，我们必须牢牢把握并为之努力奋斗。目标宏伟，任务艰巨。湖州目前的发展水平与提前基本实现现代化的新目标相比，还有很大差距，特别是经济总量不够大、发展速度不够快，制约发展的矛盾和问题还比较多。对此，我们一定要保持清醒头脑，切实增强坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，牢牢抓住发展这个第一要务，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步，深入实施“八大专项行动”，大力推进工业创强，持续扩大有效投资，统筹推进城乡建设，着力保持较快发展速度，不断增强综合实力，为如期建成“四区一市”、提前基本实现现代化打下坚实基础，为全国改革发展作出应有的贡献。
二、必须紧扣科学发展观不动摇，加快转变经济发展方式。党的十八大报告强调，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。总的来看，我市这几年在贯彻落实科学发展观上是坚定的、自觉的，经济发展的质量和效益不断提高，但在长期积累和形势变化各种因素交织影响下，产业层次总体较低、增长方式仍然粗放等不适应、不符合科学发展要求的矛盾和问题依然存在，特别是主要依赖物质资源消耗支撑经济增长的格局尚未根本改变，如果长此以往，资源难以支撑，环境难以承载，社会难以承受，发展难以为继。我们必须更加坚定自觉和全面深入地贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，进一步增强发展的稳定性、协调性和可持续性。要坚持经济增长速度、质量、效益的有机统一，积极培育先进装备、新能源、生物医药等战略性新兴产业，大力提升金属新材、现代家居、新型纺织等特色优势产业，推动现代服务业扩量提速和现代农业提质增效，更加重视经济与科技紧密结合，全面推进科技创新，加快科技成果转化，促进经济尽快走上主要依靠创新驱动、内生增长的轨道。要坚持经济建设和生态建设的有机统一，扎实推进全国生态文明建设试点区和省级生态文明建设试点市建设，严格落实节能减排各项目标和任务，加大污染治理和生态保护力度，全面节约集约利用资源，大力发展循环经济，努力促进绿色增长、低碳发展。要坚持新型城市化与城乡一体化的有机统一，强化城乡互动、区域联动、优势互补，扎实推进生态城市和美丽乡村建设，突出加快市本级发展，进一步提升城乡统筹和区域协调发展水平。
三、必须紧扣改革创新不动摇，不断增强发展的动力和活力。党的十八大报告指出，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。改革创新是湖州的传统，也是当前和今后一个时期加快科学发展、建设“四区一市”的制胜法宝，必须坚持以改革的思路、创新的办法，有效解决经济社会发展中遇到的各种矛盾和困难。要进一步创新行政管理，加快转变政府职能，着力精简审批事项、简化审批环节、创新审批方式、压缩审批时限、提高审批效率，扎实推进依法决策、依法行政、依法管理，不断提高政府的执行力和公信力。要进一步深化资源要素市场化改革，拓宽民间资本无障碍进入实体经济的通道，全面落实差别电价、差别水价、排污权有偿使用和交易政策，强化土地节约集约利用和低效用地二次开发，切实优化资源要素配置，促进经济转型升级。要进一步深化农村改革，突出抓好省级新农村建设综合配套改革试点，进一步增强农村发展活力。要进一步深化财税改革，扎实推进营业税改征增值税试点工作，完善部门预算、国库集中支付和政府采购制度，更加重视和加强财政支出绩效评价工作，不断提升依法理财、民主理财、科学理财的水平。要坚持改革力度和社会可承受程度的有机统一，统筹好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，有效控制和切实防范各类风险，确保改革顺利推进、取得实效、实现多赢。
四、必须紧扣民计民生不动摇，努力让全市人民更好地共享改革发展成果。党的十八大报告强调，提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。全市政府系统一定要自觉践行勤政为民的理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，从条件最具备、群众最期盼、百姓最急需的事情做起，坚持每年办好一批民生实事项目，不断提升公共服务能力，尽最大努力促进富民惠民，让全市人民为生活在我们这样一座城市而感到幸福和快乐，感到体面和自豪。要不断健全改善民生的制度体系。更加重视促进社会公平，深化教育、卫生、文化体制改革，不断提升基本公共服务均等化水平；落实收入分配制度改革各项措施，千方百计增加居民收入。要不断丰富改善民生的公共产品。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快推进覆盖城乡居民的社会保障和社会救助体系建设，大力促进义务教育高水平均衡发展、基层医疗卫生服务体系和公共文化服务体系建设，突出抓好一批重大民生工程。要不断强化改善民生的保障支撑。正确处理好促发展与惠民生的关系、政府主导与社会参与的关系、当前与长远的关系，做到既尽力而为、又量力而行，持续加大民生投入力度，推动政策和资金更多地向民生领域倾斜，努力让改革发展的成果惠及所有老百姓，让人民群众切实感受到经济社会发展带来的新变化，使民生改善的过程成为与经济社会发展水平相适应、与人民群众实际愿望相符合的动态过程。
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