二、我省推进基层服务型党组织建设的主要举措
大力推进区域化党建工作，构建一张功能强大、全社会覆盖的服务网络。一是以“上提下分”方式促覆盖。根据农村村庄规模、产业布局、组织形式、党员流向等发展变化，在规模较大、党员较多的村建立党委或党总支，在自然村、村民小组、农民专业合作社、专业协会等建立党支部或党小组，把党的基层组织延伸到农村社会各个层面。推进城市街道“一社区一党组织”建设，探索升格社区党组织、建立楼道党支部和特色党小组等形式，推动社区党组织为辖区居民提供个性化、精细化服务。二是以区域联建模式促覆盖。跳出传统“单位”建党模式，灵活划分党建区域，以园区统筹、街区统筹、村企统筹、片区统筹、商圈统筹、楼宇统筹等模式，建立区域性党组织，通过发挥区域性党组织的“兜底”作用，实现区域内党的组织全覆盖和党员教育管理服务的全覆盖。目前全省已建立区域性党组织9285个、区域党建工作联席会议9063个、区域党建和公共服务中心9178个。三是推进党在“两新”组织的“六个全覆盖”。实施“强基固网工程”，开展“集中攻坚月”专项行动，努力推动非公有制企业实现党的组织、党的工作、理顺关系、区域化党建、有效活动、工作保障等六个全覆盖。采取“以大带小、以条带块、以点带面”的方法，加强在从业人员50人以上的民办非企业单位、社会中介组织和拥有80家以上会员单位且有一定数量专职工作人员的社会团体组建党组织工作。目前，全省已有29.2万家非公企业单建或联建党组织，占企业总数的89.5%。
统筹城乡基层党员干部队伍建设，打造一支理念先进、服务能力突出的工作力量。一是选优训强基层党组织领导班子。以乡村两级换届为契机，努力把服务能力强、服务业绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。加强教育引导，切实增强党员干部服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的意识和能力。2012年我省“万人评组工”调查显示，受访者对本地本单位基层党组织和对所接触党员的满意度评价分值，分别比上年提高2.7和4.0个百分点。二是营造比学赶超浓厚氛围。广泛组织评选基层党组织和党员在服务发展、促进和谐方面的先进事迹和典型做法，省市县乡四级联动评比创先争优“闪光言行之星”，截至今年9月，全省共申报推荐基层党组织“闪光言行”3.9万条、党员“闪光言行”13.1万条，评出省级“月度创先争优闪光言行之星”420例。三是推动党员干部立足本职联系服务群众。深入开展“进村入企”大走访、“服务企业、服务基层”等活动，推动机关党员干部深入基层直接联系服务群众。“进村入企”活动期间，全省共有19.6万余名党员干部走访2.8万个行政村、768.2万余户农户、11.7万家企业，帮助解决问题54.4万余个。大力开展窗口单位和服务行业创先争优活动，全省共创建党员示范窗口(岗位)1.85万个、党员先锋岗4.8万个。
积极推行“网格化管理、组团式服务”等创新经验，形成一批贴近需求、务实管用的服务载体。一是全面深化“网格化管理、组团式服务”工作。充分利用网格服务体系做好联系服务群众、加强社会管理等工作。目前，全省所有乡镇(街道)、村(社区)都已推行网格化管理，共建立网格30.4万个，组建服务团队9.6万支，覆盖基层单位21.7万家。二是广泛开展党员志愿服务活动。大力推广“15分钟党员服务圈”、“党员服务日”、“党代表工作室”等做法，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、治安维稳等方面的服务。目前，全省共组建党员志愿服务队4.9万支，吸纳党员志愿者82.47万余名。三是深入开展城乡基层党组织结对共建。实施温州、舟山、义乌三个“百人计划”，为推进温州金融改革试验区、舟山群岛新区和义乌国际贸易综合改革试验区建设提供干部人才支持。组织引导城乡基层党组织开展共建帮扶，共有27062个机关企事业单位党组织与15658个村党组织结成对子，集体经济年收入5万元以下的村都有共建单位。
全面深化以党员服务中心为重点的阵地建设，搭建一个服务内容多元、资源有效整合的服务平台。一是推进服务阵地建设。加大村级组织活动场所和社区组织办公服务用房建设力度，提升综合服务功能。积极推进党群服务中心建设，努力实现党群服务中心与便民服务中心、公共服务中心等融合。目前，全省共建立党群服务中心(站、点)19561个，覆盖所有县(市、区)、乡镇(街道)和53.47%的村(社区)。二是普遍建立党内关爱资金。全省共建立党内关爱资金12119个，资金总额达6.74亿元，在关爱生活困难党员群众、支持帮扶党员群众创业方面发挥重要作用。三是积极构建基层党建信息化工作平台。加强组织工作信息发布平台、党员干部远程教育平台、党内信息互通平台、党群即时互动平台等四大基层党建信息化工作平台建设，增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。
加强以服务为导向的制度设计，建立一套科学长效、保障有力的工作机制。一是落实抓基层服务型党组织建设责任制。全面建立市县乡三级党委书记履行基层党建工作责任制专项述职制度，推动各级党员领导干部在县一级和基层单位建立基层党建工作联系点近7000个，推动各级党员领导干部认真履行抓基层服务型党组织建设职责。二是构建“两新”组织党建工作体系。扎实推进各级“两新”组织党的工作委员会建设，形成统筹推进“两新”组织党建工作的合力。目前，省市县三级和1314个乡镇(街道)建立“两新”工委，共落实人员编制400多名。三是完善落实基层服务型党组织建设经费保障机制。建立健全财政投入为主、多渠道投入的基层服务型党组织建设经费保障机制，逐步形成与地方财政同步增长机制。制定出台扶持村级物业经济发展意见，明确从2012年开始五年内每年安排8000万省级财政专项资金扶持欠发达地区经济薄弱村发展物业经济。
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