三、深化基层服务型党组织建设的工作思路
着力构建科学严密、全面覆盖的服务组织体系。科学合理的组织设置和组织架构,是基层党组织做好服务工作的基础。要以推进区域化党建工作为抓手,积极组建跨行业、跨单位的区域性党组织,充分发挥区域性党组织作为党组织“孵化器”和党员队伍“蓄水池”的功能,将区域内各类组织全部纳入党的工作范围,不断扩大党的组织和工作覆盖。完善区域共建机制,全面深化区域内组织共建、资源共享、党员共管、活动共办、事务共商,提升基层党组织服务效能。
着力构建民需导向、直面基层的服务帮扶体系。全面深化党员干部直接联系服务群众工作,进一步完善挂职蹲点、挂钩结对、定期下访、基层锻炼等制度,推行在职党员向社区报到、认领服务项目制度,推动领导机关和领导干部心往下沉、人往下走,在基层一线倾听群众呼声、解决群众困难、增进群众感情。健全常态化民情收集、办理和反馈机制,深化推进“网格化管理、组团式服务”、“手绘民情地图”、“驻村百晓”、“三民工程”等做法,及时了解群众愿望和需求,积极回应群众关切和期待。开展系列式的协商民主,提高做群众工作能力。健全城乡结对帮扶机制,推进城乡基层组织党建工作互促、困难党员共帮、为民实事同办、和谐社会联建。
着力构建促进党内比学赶创、晋位升级的服务争先体系。着眼让每个基层党组织都有晋级空间和动力,在基层服务型党组织创建中全面推行五星级管理,指导每个党组织对照创建标准制定争星晋位目标,区分不同星级落实整改提高措施,使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进,力争到2017年,全省90%以上的基层党组织建成服务型党组织。加强服务品牌培育,通过推行党组织“双重管理”、品牌建设项目化管理、领导直接联系品牌建设基地等途径,努力推出一批有实效、可持续、影响广的服务品牌。深化党员“闪光言行之星”考评工作,全面实施农村党员先锋指数考评管理,引导广大党员学先进见行动作贡献,形成人人争先、个个闪光的浓厚氛围。
着力构建城乡统筹、支撑有力的服务保障体系。建立稳定的基层党建工作经费保障制度,加强党员教育培训、活动阵地建设、村(社区)干部报酬待遇、基层党组织日常运转等方面的经费保障,强化基层党组织开展服务的物质支撑。以发展物业经济为重点,大力扶持经济薄弱村发展村级集体经济,增强村级组织“造血”功能。注重以信息技术改造提升基层服务平台,加大基层服务资源整合力度,建立健全共享共用的区域综合性服务平台,努力实现资源配置最优化、效能发挥最大化。
着力构建民主开放、奖优罚劣的服务考核评价体系。切实把群众满意作为评价基层服务型党组织建设水平的关键因素和重要标准,重视构建基层服务型党组织建设群众满意度考评体系。科学设计考评指标,突出对基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评,努力把各项创建要求转化为群众最关心、可感知、好评价的指标体系。完善考评方式,通过上级党组织召开测评会,或委托第三方独立开展电话、入户、信函调查等方式,拓宽群众参与评议渠道。强化考评结果运用,把考评结果作为基层党组织评优评先和党员干部年度考核、选拔任用的重要依据。
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