《鞋厂老板被骗399万元》后续报道

　　昨天，本报报道了杭州发生迄今为止最大的电话诈骗案。记者从警方了解到，这样的事情绝不仅仅是个案，目前此类案件已处于持续高发的状态，就在前天一天，杭州又发生了14起电信类诈骗案件，总涉案金额43万元。其中，杭州四季青市场的一位女性又被骗走20万。

　　这样的诈骗案件屡屡发生，引起了社会各界的广泛关注，不少人士认为，要想不被骗，自身的防范固然重要，但是作为通信运营商、银行是否也应在防范诈骗中承担一份社会责任，而不仅仅只为了获取更多的利益呢？昨天，法律、政协等相关人士也针对这些问题展开了一场大讨论。

　　客户遭遇电话诈骗状告银行获赔

　　许多人认为，遭遇电话诈骗都是因为自己防骗意识不够，在银行汇款时，银行只是根据客户的要求进行汇款，即使发生了诈骗行为，银行也不会承担责任。

　　然而，前不久在江苏发生的一起案例或许会让大家改变这一看法。

　　冯女士在一起电话诈骗案件中被骗走45万，她将银行告上了法庭，要求银行赔偿其因诈骗损失的全额巨款。

　　而银行则认为，冯女士是到银行正常汇款，银行没有理由拒绝，所以银行对此没有任何责任。

　　江苏盐都法院经过审理后认为，冯女士在银行办理银行卡后，双方之间即建立了储蓄存款合同关系，银行作为金融机构对储户的存款负有安全保障义务。同时，根据《合同法》的规定，银行应当履行通知、协助、保密等义务。

　　法院还特别提到，在案件中，冯女士曾要求过银行暂停办理汇款业务，但银行工作人员态度消极、没有协助冯女士暂停汇款，从而最终导致了冯女士被骗。

　　最终，法院判决银行赔偿冯女士45万元，并支付相应的利息。

　　杭州项某要银行赔偿很难

　　杭州律师协会会长，浙江金道律师事务所的胡祥甫律师认为，从这起案件来看，有一定的典型意义，至少说明了银行在防范电话诈骗当中也应当承担一定的责任。

　　那么，是不是刚被骗走399万的项老板也可以像冯女士一样去起诉银行，以挽回自己的损失呢？

　　“这个很难。”胡律师说道。

　　他分析说，因为两起案件还是有所不同的，江苏的案件是发生在银行柜面。而且有一个细节是冯女士胜诉的关键，冯女士曾提出要暂停汇款，但银行却没有协助其完成，导致了最终的钱款损失。所以，在这样的情况下，银行已经存在了违约责任应当赔偿。

　　而杭州这起案件中，项某所有的钱款都是通过网上转账的方式汇出去的，没有银行的工作人员在场，所以要说银行有责任很难。

　　律师：

　　应将银行的提醒义务上升到法律层面

　　据了解，目前，杭州警方为了防止电话诈骗案件的发生，已经要求杭州的不少银行，在为客户办理汇款业务时，必须作出相关的提醒，进行询问，并要求储户进行签字确认。

　　但警方透露，这样的做法，如果银行配合还比较好执行，但如果银行觉得这样做会对他们开展业务带来不便，不配合的话，他们也没有办法。因为目前没有法律明确要求，银行在为储户办理相关业务时都必须提醒防止诈骗。

　　浙江省人大地方立法的专家委员胡祥甫律师认为，如果要解决这一问题，必须将银行的提醒义务上升到法律层面，制定相关的法律法规，或者行政规章。如果全国性的法律法规暂时不能出台的话，可以考虑在杭州率先制定相关的法规或行政规章。

　　胡律师还认为，为了充分体现银行的社会责任，法律规章必须要求不仅仅是银行柜面要这样做，在网上银行、电话银行当中也应当设置相应的按键提醒、语音提醒。从银行的层面充分杜绝诈骗案件的发生。

　　取走399万的银行卡

　　都不在卡主手上

　　在杭州发生的这起399万元被骗的案件中，警方还发现了一个问题。

　　诈骗人员拿到钱后，最终是通过447张银行卡将钱款取走的，而警方查明这些银行卡的开户地都在偏远地区。同时，当警方找到卡主时，卡主却表示自己从来没有办过这张卡。也就是说，持卡人与卡主并非同一人。

　　警方说，他们后来得知这些卡，很有可能都是犯罪分子通过其他途径买过来的，也就是说银行在银行卡开户时没有充分执行银监会实名制的规定。

　　警方同时也表示，目前的诈骗集团都有自己的专门的办卡公司，2000块钱，可以办理包括身份证、银行卡、SIM卡、电子证书在内的齐全配置。

　　胡律师认为，这其中银行有不可推卸的责任，银行目前都有二代身份证的读卡器，对办卡人的身份有识别功能。如果随意将银行卡办理给非持卡者本人，银行应当承担相应的法律责任。

　　有些通信代理商专门负责改号

　　杭州市政协常委、市政协信息处处长张少华认为，电话诈骗之所以会成功，通信运营商的监管不力也是其中的重要原因。

　　张少华说，目前市民在向通信运营商缴纳的费用中，有一笔费用为来电显示费，这是要求通信运营商为客户显示真实的来电号码。然而，现在却为犯罪分子所利用。诈骗分子利用改号软件将来电显示更改为了市民充分信任的国家某些机关的号码，从而为自己的诈骗行为带来便利。

　　警方介绍，这种可以让被叫方电话上显示更改后的号码的功能称之为“透传”，这种业务是严格掌握在几大通信运营商手中的。然而，目前通信运营商却为了获取更多的话务量将这一服务转包给了许多代理商。同时，对于代理服务商在利用这一功能从事何种业务却不闻不问。

　　警方说，他们曾在杭州东部软件园查获过一个代理运营商，将来电显示号码改为了“110”向客户进行推送。

　　金道律师事务所的胡律师认为，针对这样的情况，通信运营商应当承担起监管责任，要定期对代理商进行审查，不能一味地只谋求更多的利益。

　　同时，全国或者地方也要出台相关的法律法规对通信运营商做出规定，必须履行监管的义务。而相关的代理商在明知对方进行改号是为了从事非法活动，依然提供相关业务的话，也应该从法律上以非法经营罪或者诈骗罪来判罚。