浙江在线01月28日讯
省两会已经进入中程。这两天,与会代表委员将对《2013年省级部门财政预算(草案)》进行审查。
今年的草案厚达300多页,但一些代表委员还是说,不够细,看不懂。
“预算其实前两天就看到了,里面全是一通数字,太专业了,完全看不懂。”省人大代表、临海市中医院院长卢立广说。
昨天,记者采访了多名代表委员,除了“看不懂”的回答外,甚至有些代表委员根本没有看草案,问其原因,答:“反正看不懂,干嘛要看。”
作为看懂预算的代表之一,台州市人大常委会副主任高敏说,和往年相比,今年的政府预算有一定进步,“草案在公布今年预算的同时,还公开了上一年的实际执行情况,有了参照。”不过,总体上,高敏觉得,预算草案还是不够明白。
看不懂,因为没说钱花在哪里
省人大代表、台州市人大常委会副主任高敏
预算草案只提供了两个表,一个是“收支预算总表”,另一个是“财政拨款支出预算表”,外加一个说明,过于简单。通过这些,只能知道这些部门“花了多少钱”,但并不能真正明白“办了什么事”。
另外,无论是重点工程还是民生工程,都需要财政安排,但我们往往对财政的监督缺位,建议人大的常设机构要专业化,可以建立专家库,对财政预算充分审查。
之前,人大没有否决过一单财政预算,监督就应该有否决权,我们要尝试一下否决一宗,这是法律赋予的。
预算还可以再细、再透明
省政协委员、杭州长河高中校长毛伟民
建议预算草案还可以再细、再透明。
比如,从“2013年省级部门支出预算总表”中看,关于某省本级单位可以找到3个数字,人员支出2112.43万元、日常公用支出448万元、项目支出25921.14万元。但是,该单位究竟有多少员工?2千多万元平均分摊下来,人头费是多少?这些都没有说明。
另外,三公经费在哪里?应该是在日常公用支出的448万元里面。不过,究竟其中有多少是三公经费呢?草案中也并没有说明。
不能让公开沦为一种形式
省政协委员、浙江大学公共管理学院政府管理系教授范柏乃
中国当前的预算形式,有计划内的、计划外的、体制内的。如今,三公消费为什么那么多?就是因为大量的三公消费没有纳入预算内,随意性强。
政府预算大部分都还捏着藏着,公开的只是其中的一部分,就算是公开的部分,还不一定看得懂。
藏在底下的东西,容易滋生细菌,容易腐坏,确实该拿出来晒晒了。如果看不懂,那政府就有责任做到让市民们都能看得懂,不然公开也只能成为一种形式而已。
审查监督条例亟待完善
省人大代表、立马控股集团股份有限公司董事长章树根
预算草案我很想看个明白,但都是干巴巴的数字,很笼统。没有明细,没有注解,很不解渴。
说白点,预算无非是钱从哪里来,怎样分配钱,钱用到哪里去,用得对不对;决算无非是公开用钱的结果,证实钱用得好不好,用钱有没有问题,政府部门要细化编制,公开透明,把这些都公布于众。
另外,原《浙江省省级预算审查监督条例》许多内容已不适应,要补充完善,建议尽快出台《浙江省财政预算决算审查监督条例》。
新闻链接
全国第三个公开省级部门预算
2011年初,浙江48个省级政府部门预算,相继在其门户网站公开。这是继北京、广东之后,全国第三个公开省级部门预算的省市。
在省级部门预算公开的基础上,浙江省还深入推进基层财政专项支出预算公开,规范基层财政专项支出公开范围,细化基层财政专项支出公开内容。
同年8月,省政府下发“关于进一步做好省级部门预算公开工作的通知”,要求预算公开工作“一把手”亲自抓,扩大部门预算公开范围,做好宣传解释工作。