《浙江省海域使用管理条例》3月1日就要施行，昨天，宣传贯彻该地方法规的工作会议在杭州举行。

　　副省长黄旭明说，近些年，浙江海域、海岛、深水岸线这些不可再生的稀缺资源消耗过快，尤其是深水岸线存量已不多，海洋生态也承受巨大压力。即将施行的新法将为使用浙江的海域定下规矩。

　　新条例施行之前，在浙江想取得一块海域的使用权，多数靠向政府提出申请，审批通过后，缴纳海域使用金后即可用海，要么滩涂养殖，要么圈出海域网箱养鱼，要么填海造出一块新陆地。省人大常委会副主任程渭山说，用审批的方法出让海域使用权，海域作为国有稀缺资源的市场价值没能得到充分体现，海域利用率低下，还导致“圈海”等问题出现。

　　新条例规定，工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性用海以及同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权。

　　海域使用权最多不超过50年，付费得来的使用权可看作所有者的财产，可以转让、抵押、出租、继承。

　　在海里圈地，若是和陆地上拍地比出让价格，低得的确让人心动。浙江填海造地的海域使用金标准为每亩(1亩约等于667平方米)在2万-9万元之间，试点招拍挂时，拍卖价一般高出底价不超过10%-20%，比起动辄每平方米破万的城市住宅用地楼面价，填海造地可谓白菜价。不过，拿到海域使用权后，把海水变成土地还要花大钱。

　　填海造地一般用两种方法：一种是工业式的向水里大量抛洒土石方，在舟山这样的深水海域，造1亩地大约要50万元，在滩涂上造地，每亩地花费也超过20万元；还有一种省钱的方式是围垦，将一块滩涂、浅海筑坝围住，海水不再能侵入这块海域，填入泥土后，这块区域逐渐淤塞成陆地，雨水多年冲刷洗去土地中的盐碱，最终成为庄稼地。不过，这个自然过程少则10年，多则20年。

　　据都市快报 通讯员 卢艳 记者 王中亮