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“法律专家”靓警花 戎装挂帅写芳华
——记浙江边防总队北仑边检站执勤一科女科长潘玉琴

  图为:潘玉琴办理完手续后请服务对象进行评价

  她是中国人民大学法学硕士研究生,拥有全国司法考试证书;她有着江南姑娘中不多见的170公分的身高,亭亭玉立;她是全省边检系统最年轻的80后执勤女科长。她,就是浙江公安边防总队北仑边检站执勤业务一科科长潘玉琴。

  初来乍到,“法律专家”深得人心

  2006年,面对高薪律师职业和艰苦从军生涯的选择,潘玉琴谢绝了老师亲友的挽留,怀揣着对绿色军营的向往,独自南下踏上了从戎之旅,并于07年初分配到北仑边检站。

  初来乍到,“高学历”并没有给潘玉琴带来优势。作为司令部法制参谋,没有基层工作经验的她面对三个基层执勤科队的勤务协调、案件处理等工作毫无头绪。偷偷掉了几次眼泪,回想起自己最初的理想,潘玉琴又打起精神重新投入“战斗”状态。白天她紧跟前辈,虚心求教,夜晚则拾起书本,挑灯苦读。

  功夫不负苦心人,再加上扎实的法律专业功底,她很快在自己的岗位上得心应手。她发现,基层检查员在执法办案过程中存在证据采集不够及时、法律条款运用不够熟练、法律文书制作不够规范等问题,便细心搜集整理出了《海港边检站常见案件范例》,在这些方面提供详细的解答。同时,她还针对全站业务人员拟定了法制培训计划并带头授课。不久,这个站的执法办案质量便由中等水平跃居总队第一。

  从源头上减少案件发生率才是维护口岸稳定的根本。通过一次次的现场调研,潘玉琴了解到很多人员的违法违规行为都是“无心之失”,文化水平低、法律意识薄弱是主因。在她的建议下,这个站分批对口岸130余家涉外行业、单位的2万多名涉外作业人员进行边检法律法规培训,并统一组织了考核。此举也为推进驻甬海港边检系统“一港通”证件的签发和管理提供了权威性依据。

  从“初试牛刀”到“一鸣惊人”,不到一年的时间,潘玉琴就成了口岸企业众所周知的法律名人,她的电话也成了一线执勤官兵和港区企业法律咨询的热线。

  敬业如她,45公斤扛起满满的荣誉

  170公分的身高,体重却才刚过45公斤,潘玉琴瘦的让人有点儿心疼,这和她那在工作上劝都劝不住的“拼命三娘”的性格或多或少有点关联。和其他女孩不一样,不爱逛街,不爱化妆的她似乎只对工作“情有独钟”。不论是在机关还是到后来的基层岗位上,总是能在下班以后看到她在办公室里忙碌的身影。

  去年初的一天晚上,值班检查员正在对代号为“新世纪六十八”的入境船进行预检,其中一名船员信息出现预查控报警。接到报告后,潘玉琴连夜对该船员的信息进行了甄别和资料收集,初步确认该船员为网上刑拘在逃人员,为了确保第二天的抓捕行动万无一失,她几乎一夜未合眼。次日船舶靠岸后,大家都劝她好好休息,加上谁都无法预料嫌疑人可能作出的反抗举动,女警官上船可能会有危险。可是她却抖擞了精神,说到:“我研究了他一晚上,你们谁都没有我了解他。”潘玉琴坚持亲自登轮,在挨个儿对船员办理手续的过程中,多年执法办案练就的火眼金睛使她一眼就认出了嫌疑人。潘玉琴先是装作若无其事和他闲聊放松他的警惕,又突然正色喊出他的本名,习惯性的应声回答使嫌疑人暴露了身份,最终顺利被抓获。

  每一起案件都亲力亲为,每一起案件她都要求“无懈可击”。潘玉琴在检查科的四年里经办的400多起1000余人次案件,几乎零差错。她也因此获得了“全国基层执法标兵”、“法制工作先进个人”、“全省青年岗位能手”等荣誉,这个站也连续被评为执法优秀单位。官兵们都说:“只要她在,执法办案时就觉得安心,不怕出错。”

  用心服务,她是大家心中最亲的人

  自从调任执勤业务一科科长,潘玉琴就一直在思考:如何在服务中体现边检的地位,在管控中赢得对方的尊重?她认为,将人性化理念融入严格公正的执勤执法,使对方的人格得到尊重,使边检的工作得到理解,才是两全之策。

  远洋渔船,也就是俗称的冻鱼船,是最让执勤官兵们头痛的。因为这类船舶常年飘在海上不靠岸,船员长时间离开陆地,几乎断绝与外界的联系,各类违法违规情况也比较多,船员证件过期是最常见的一种。2012年6月,河南籍傅某所服务的冻鱼船靠泊北仑港时,他的海员证和护照均已过期,且在接受边检入境手续前船公司未帮其补办。依据相关规定需要罚款1000元,而这对在海上飘了整整两年年薪才万余元的傅某来说,实在是笔不小的数目。当他了解到要被罚这样一笔“巨款”时,这个已到中年的汉子竟哭了起来。看到这一幕,潘玉琴不禁动了恻隐之心。为宽慰傅某,她不仅多次联系其服务的船公司解释相关法律条款,成功协调了这笔罚款由船公司代为支付,还自己垫钱为他买好了回家的车票,傅某感动的再次落泪:“这两年来,你们是我见过最亲的人。”

  为了使边检服务更加高效、更加深入人心,她还带领科里的业务骨干编写了常遇勤务问题处理流程,对船舶手续一次性办理、出境(港)手续重新办理等日常操作过程中不规范、不一致的地方进行了统一。这一年,一科窗口服务的规范高效得到了口岸涉外服务单位和人员的极大认可,被宁波市口岸办评为“文明和谐口岸示范窗口”。

  “狠心”妈妈,坚信孩子长大会理解她

  说起来潘玉琴还是这个站建站以来的第一任基层女科长,这个特殊的身份使汹涌着工作热情的她越发“闲不下来”,甚至到临产前一天还坚守在自己的岗位上。2011年5月底,潘玉琴正在休产假,一纸通知却让她毫不犹豫给才四个月大的孩子断了奶,重返岗位。原来,总队要开展全省法制业务比武,各单位派三名选手组队参加,法律专业的她当然是不二人选,更要负起资料收集整理和队友专业知识培训的责任。在两个月的封闭训练期间,一周一天的休息时间都不能保证,但有时为了解决一些专业难题,她连仅有的休息都放弃了。期间好几次宝宝因为不适应喝奶粉拉肚子、发烧,这个“狠心”的妈妈索性关上手机不让自己去想。当她捧回了此次比武团体第三的奖杯回到家里,想好好亲亲孩子的时候,宝宝却因为认生连抱都不让她抱,刚为人母的她心情不言而喻。

  虽然安家在驻地,但离得远,单程就要两个多小时,加上基层科队主官要轮流带班,潘玉琴一年中三分之二的时间都在单位,当她听到咿呀学语的孩子对着奶奶喊“妈妈”的时候,同事们眼中的“女强人”也忍不住流下泪水,她知道自己亏欠孩子太多了,但她深信:“等孩子长大后,一定会理解我的!”

  “戎装挂帅写芳华”。潘玉琴如花般绽放的青春不仅写在了厚厚的案卷上,写在了从单位到总队的法制课堂里,写在了为人民服务的三尺验证台上,更写进了所有官兵和服务对象的心里。

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