近年来,浙江宁波支队深度把握宁波市委市政府“六个加快”战略部署内在要求,主动将服务浙台经贸合作区放置于海洋经济建设大局中谋划,着力在通关效率、服务待遇、维稳创安上更新勤务模式,打造特色品牌,两年来,共检查监护台轮152艘次,促进对台贸易额2.21亿人民币,为推进两岸经贸交流合作做出了积极贡献。
在坚守和创新中打造一流通关品牌
“以前我们随船泊靠码头,办理报关手续比较麻烦,往往都需要好几个小时才能办结,现在有了现场办公和电子报关,那效率确实提高很多。”今年第4此来到石浦港的台轮船员黄某说。
针对来靠台轮受潮水影响大、进出港时间不规律且搭载货物监护实效性强的实际,这个支队创新“现场办公”机制,在台轮停泊点增设警务室,派驻专职船管民警办公,实行“十分钟工作制”,保证台轮来靠期间,监护民警十分钟内到位、相关手续十分钟内办结、监护检查十分钟内完毕,并提供24小时电话预约报关服务,保证货物不耽搁、台胞不担心。年初至今,共监护来靠台轮48艘次,324人次,办理《登陆证》688本次,台胞台企满意率达100%。
为进一步提升服务水平,这个支队依托警务信息化建设,大力争取地方支持,投入50万元,研发了“条形码”台轮管理系统。通过走访协调各台贸公司,建立了进出港台轮数据库,并将台轮详细信息进行条形码编号,录入数据库。台轮进港时,只要使用手持式读码器扫描船舶条形码识别船舶信息,便可同步记录报关情况,使各类台轮进港后5至8分钟内即可顺利通关。据统计,台轮管理系统投入使用以来,通关效率较以往提升了近60%,真正让广大台商得到了实惠。
去年6月,台湾石斑鱼暂养中转基地落户高塘边防派出所辖区,因中转基地离台轮停泊点远而石斑鱼周转时效性较强,在监护完成后的转运途中很多石斑鱼因颠簸过度而死亡,给台商造成了惨重的损失。掌握情况后,这个支队在积极向上级部门请示汇报的基础上创新推出了“随船监护”服务,专门抽调4名民警随船到中转基地办理相关手续和监护,为石斑鱼顺利转运争取了宝贵的时间。同时,主动加强与海关、出入境检验检疫等部门协调,实行联合检查监护,简化办事程序,避免了因重复检查造成不必要的经济损失。今年以来,这个支队共实行“随船监护”12次,为台商挽回经济损失100余万元。
在管理和服务中打造一流待遇品牌
“我们台轮来往日期不固定,每次遇到的海况和航道、码头情况也不一样,但是有了边防官兵在,我们的往返行程就方便不少,离港补给也有了保障”。
为确保来靠台轮安全往返,这个支队从细微处入手,大力推行“信息预告”温馨服务,在码头设置了LED显示屏和温馨告示牌,提供多语种的未来48小时天气、海浪、潮水情况预报,并通过卫星电话向台轮预告8小时内近海海域交通状况,供台轮选择合适航线、合适时机停靠码头。在必要时,出动公边艇为进港台轮提供引航服务。3月18日,公边33363艇在引导台轮至象山港外海域时发现4艘工程船舶从事非法占用航道作业,造成航道严重堵塞,及时拉响警报,为台轮疏通了航道。
针对台胞登陆局限性较大且不熟悉周边环境的实际,这个支队立足服务方便快捷,在监护点警务室设立了“三小队”即“机电维修小分队”、“义务巡诊队”、“快速补给服务队”,与定点船舶修造厂、台胞医院、日用品经销商签订协议,在台轮进港后、离港前,为台轮提供修理、补给、就医等服务,让台胞切实感受到两岸一家亲的温暖。4月16日,台轮合鹏一号搭载渔货准备返回时,由于机器故障导致无法启动,“机电维修小分队”及时对船舶机舱进行了检查,确定了故障原因,并及时联系船舶修造厂技术人员上门维修,经过18小时抢修,终于排除了故障,成功避免了120万元渔货的巨额损失。
随着经贸合作区的不断发展,各类台资企业纷纷落户,来甬台胞日剧增多。为了让台胞进一步了解涉台法律法规,方便台胞工作生活,这个支队推出了“20分钟法律服务圈”服务,要求每名民警包片管辖区域,确保在较小的巡防区域内,20分钟内处置涉法事件,受理台胞报警、投诉,为台胞代办户口申请,宣传安全防范知识等,以最快速度服务台胞涉及的法律问题。同时,将热线电话、服务内容等制作成“法律热线卡”,只要台胞打个电话,20分钟内就有值班民警赶到现场,为其提供类涉法服务。今年以来,共发放“法律热线卡”467份,为台胞处置涉法事件16起,现场解答法律咨询200多起,服务台胞近600余人次。
在履职和创安中打造一流安全品牌
“海上、码头的安全是我们这些常年在海上奔波船员最关心的问题,但在浙江石浦海域,这点无需我们操心,安全问题没话说”。
为保障经贸合作区又好又快发展,营造良好的海上生产秩序,这个支队提出了“点上设卡、面上巡逻、线上联动”的工作思路,通过在重点台资企业设立警务室、沿海交通主干道设置治安卡点、台轮停泊点及周边区域安装治安监控探头,构建了以海上有公边艇巡逻、陆上有设卡盘查、空中有立体监控的防控格局。5月15日,成功破获一起系列性柴油盗窃案件,抓获犯罪嫌疑人3人,破获系列案件12起,涉案价值6万余元,为前期被盗柴油的渔发88号台轮挽回经济损失1.5万余元。目前,这个支队共设置驻台企业警务室7个、治安卡点12个、治安监控58个,海上巡逻待机点3个,查破各类海上涉台案件16起。
为维护台商和台企的合法权益,保障台资企业的健康发展,这个支队在台资重点企业、重大项目建设基地设立了警务室或执勤点,增派警力,强化驻点保卫。同时建立健全警企联系制度、突出问题排查预警机制,落实每名民警与辖区重点企业的共建责任,边防派出所领导每月、责任区民警每周深入辖区台资企业和重大项目建设现场,通报治安状况,听取意见建议,竭力为其排忧解难。严厉打击涉及台胞台企的侵犯人身财产权利、经济诈骗和其它严重刑事犯罪活动,一经发生,便列为督办案件,限期破案。6月12日,通过缜密侦查,成功破获了石浦新台胞医院建设工地系列性钢材盗窃案,为企业挽回经济损失8万余元。截至目前,共查破各类涉台案件86起,为台企挽回经济损失260余万元。
为有效应对海上航道拥堵、恶劣天气影响、触礁等给往来台轮造成的威胁,支队依托海上警用地理信息平台、渔船GPS定位系统、电子监控探头等信息化设备,实行海上应急增援接处警机制。同时,建立与驻地渔政、海事、海上救助中心的海上联合救助体系,定期开展救助演练,强化海上抢险救助,保障台胞生命财产安全。3月24日凌晨5时许,台轮渔发666号在石浦外海域附近搁浅,船舱底部触礁后开始漏水,情况万分危急。这个支队迅速定位船舶方位,紧急召集2艘公边艇和20余名警力出海救援,一小时内成功营救了6名渔民,固定了船体,保证了台胞的生命财产安全。今年来,这个支队共救助遇险台轮8起8艘69人,为台胞挽回经济损失500余万元。