浙江在线杭州9月24日讯(记者 李利)“2012年,全省共审计单位3779个,查处违规金额39.44亿元,损失浪费金额5.05亿元,管理不规范金额1655.24亿元……”今天上午,浙江省十二届人大常委会第五次会议在杭州召开。会上,浙江省审计厅厅长陈荣高作了关于2012年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告。
相对于2011年查处的100.15亿元违规金额来说,2012年审计中查处的违规金额已经大幅下降,然而报告中提到的不少问题仍然值得关注。
部分省级部门强制收费,单位房产不入账
审计部门在审计省级部门及部分下属单位时,发现少数单位依托行政权力违法收费。
如中国现代应用药学杂志社和省药学会,依托省食品药品监督管理局机关行政影响力,以信息咨询费名义向医药企业收取赞助款,3年共计541.97万元。
省文化厅未经批准设立收费项目,强制要求全省网吧安装“净网先锋”软件,由软件维护企业收取初装费和维护费,截至2011年被物价部门喊停时,已收费4000多万元,并以现金领取、发票套现、实物返还、转入行业协会等形式返还给各市县文化执法队。已查实的20个市县文化执法部门收受返还款共337.57万元,大部分在账外私分。
同时,一些单位还不同程度地存在资产未及时入账、房产未纳入资产管理系统管理、违规出租、成立账外公司等情况。比如省机关事务管理局本级及下属单位就有房产22.51万平方米未入账、17.23万平方米未办理产权证。
针对上述问题,各有关部门已积极落实整改。省财政厅也已制定行政事业单位国有资产配置、使用、处置、收益收缴等一系列管理办法,采取组织开展房产清查、升级资产管理系统、委托中介机构对下属单位进行审计等措施,强化管理。
文化建设投入占比连年下降,部分设施形同虚设
审计调查报告表明,各级政府在文化建设上的投入不断加大,文化事业加速发展,其主要指标和综合实力在全国名列前茅。然而,虽然2009年至2011年全省各级财政对文化投入的年均增长在15.47%,但占财政支出比重却分别为1.22%、1.16%和1%,呈连年下降的趋势,不利于文化强省建设的推进。如,2011年上虞市预算内文化经费投入7466.72万元,而仅维持现有文化机构正常运转就要花去预算的82.8%。
审计中还发现一些已经建成的公共文化设施绩效不高,资源浪费严重。如,金华一农家书屋竣工1年半仅10人次借阅,个别书屋甚至无人光顾。宁波影都作为“三江口文化长廊”建设项目之一,2009年投入1200万元装修,2012年却已列入拆迁范围,一旦实施将造成巨大的资金损失浪费。
上万套保障房闲置,违规分配、使用现象屡禁不止
在推进城镇保障性安居工程建设方面,浙江采取了多项措施,总量上完成了国家下达的工程开工、竣工和租赁补贴任务。然而在对省本级、不含宁波的10个市和77个县政府保障房跟踪审计中发现,大量保障房被闲置,违规分配和使用保障房现象屡禁不止。
报告中显示,接受审计的市县中,4个市县42户保障对象不符合保障条件却获批准违规享受保障待遇;9套保障房被用于行政办公,244套保障房被保障对象转借、出租,187户保障对象未将租赁补贴用于改善住房条件;39个市县的1.06万套保障房因未及时分配、入住,或因生活不便、享受门槛过高而闲置。
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