浙江日报讯近年来，鄞州以新型城镇化建设为契机，突出“人的就地城镇化”理念，通过加快新村建设、推行农村新社区管理，建成了一批“生产、生活、生态‘三佳合一’”的“美丽乡村”。预计今后5年，全区农村新社区将覆盖人口20余万，约占农村户籍总人口的40%。因此，鄞州区实施领头雁工程，着力培养“实干型服务型” “双型”村干部。
在新村建设的舞台上，打造“实干型”村干部队伍
以“亮标竞绩”为抓手，激发村干部想干事的热情。重点推行“三诺一考”：一是以“诺”亮标。要求村干部就新村规划、资金使用、工程进度以及廉洁自律等情况，进行年初表态承诺、年中督查践诺和年末公开述诺，并借助新闻媒体向社会公开，接受公众监督。二是以“考”竞绩。深化行政村星级动态考评机制，把新村建设实绩贯穿到各线考评中，实现“重点突出、相联考评”的目标。
以“助力提效”为推手，搭建村干部能干事的平台。重点开展“四减四服务”行动。整合精减各类考核评比，积极撤并职能交叉、人员冗余的基层站所，实行“一窗统办”；缩减新村建设审批环节，实施“全程代办”；推行“服务四制”。区级领导带头“包村助力”，指导推进村级建设；实行镇乡“书记现场办公会议”制度，把会场搬到农村一线，现场听取意见、解决问题；完善联村干部责任制，落实住夜值班、入户走访、联签联审等举措；深化区级机关“三服务”活动，选派优秀干部担任新村建设规划指导员、农村工作指导员和科技特派员，深入一线进行各类帮扶指导。
以“多方联动”为帮手，优化村干部干成事的环境。着力发挥“三支队伍”作用。一是建强村干部队伍。建立双向实践锻炼制度，安排村干部上挂到城建部门学习锻炼，选派村干部到新村建设示范村“拜师学艺”，提升综合能力素质。二是强化农村骨干团队建设。全面推行党员发展成长指数管理、全领域亮牌承诺、底线管理和村民代表入户评议等制度，充分发挥其在村级建设管理中的骨干作用。三是整合社会力量支持参与新村建设。建立乡贤理事会制度，邀请本村老干部、优秀企业家、“两代表一委员”等社会力量，共同支持参与村级建设。
以培育农村新社区为重点，加强服务型基层组织建设，打造“服务型”村干部队伍
加快转变村级组织架构模式，构建适应农村新社区发展需求的“服务型”基层组织。着力构建区域联动、互帮互助的服务型基层组织运行体系：探索实行三类党组织设置模式：“片区型党组织”主要针对农村新社区中工业、现代农业、休闲旅游等各类组织，由村党组织统筹抓好区域党建工作；“协同型党组织”主要在专业合作社、产业链上建立党组织，提高农民创业致富的组织化程度；“功能型党组织”即区分地域、职业、年龄等灵活设置党组织，推动组织设置更加开放、覆盖更加全面。培育自治服务组织。组建党员志愿者、党群服务社等各类服务型组织，实现农村新社区自我服务、自我管理。完善民主管理机制。实行重大事务党组织初议、成员代表复议、民主听证、公开办理和群众评议等5项制度，保障群众对公共事务的平等参与。
加快转变村干部职能，打造适应农村新社区发展需求的“服务型”基层干部。一是转变村干部工作理念。对村干部进行现代社区管理培训，使他们学会处理党建引领与民主自治、科学管理与现代服务、产业发展与创业就业、产业发展与生态环境之间的关系。优化村干部队伍结构。采取“留用一批、培养一批、分流一批、选聘一批”的办法，增强班子整体功能。改进管理考核模式。重点突出公共服务、生态环境、民生保障等指标，探索推行网上评议、电视投票等做法，把考核评价权交到更多群众手中。
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