浙江在线12月13日讯 项目审批，以前说到这4个字，绍兴老板李传海就要摇头了：“一环扣一环，一个程序走完才能走下一个，那么多政府部门和中介机构，办一个项目审批，没有一年根本办不下来。”
李传海把办审批手续比喻成“一条麻绳”，每次都要“过五关斩六将”，才能攻克一个个“关卡”。他说，有时候，想盖个章怎么就那么难？
如今，绍兴柯桥企业投资项目审批制度改革已走在全国前列，并成为浙江省企业投资项目审批最高效的地区。
现在企业再去办审批，情况会有什么不同呢？跟本报记者一起去看一看吧。
走进绍兴市柯桥区公共服务中心大楼，这里已经有不少人了。
在“环境影响评价”窗口，记者遇到了绍兴老板姚国伟。
姚国伟是做纺织机械和印染技术的，经常要跟行政审批部门打交道。拎着一个公文包，到处跑来跑去办手续，是他每年都要做的事。
提起以前的审批制度，姚国伟满肚子的苦水，“没办法啊，谁让他们(中介)是垄断的呢，你只能等着求着，还要白白花不少冤枉钱。”
以往的种种经历，让和姚国伟一样的不少企业主吃够了苦头。
但是，今年7月29日开始，绍兴柯桥启动了企业投资项目高效审批省级试点，打造了高效审批“100天流程图”，也就是说，原来要一年才能办下来的项目审批，现在100天内一定会全部完成。时间从土地征转用开始算起，一直到项目开工建设为止，共有42个环节。其中，部门审批33个工作日，中介服务66个自然日。
啃掉审批环节的“硬骨头”
每个企业主恐怕都有过这样的感触：办项目审批，大部分时间都在跟中介打交道。
中介服务是企业审批意见最多的地方，也是整个高效审批工作“最难啃的骨头”。以往企业主们的意见主要集中在时间长、收费高、服务差三个方面，而改革的难点就在于“垄断”。
在柯桥区公共服务中心三楼，开了一家特殊的“超市”，“卖”的就是在企业审批中不可或缺的中介服务。中介机构采取窗口和挂牌两种方式入驻，目前，已有来自全国各地的12类107家中介服务机构入驻柯桥“中介超市”。
这下，原来的垄断局面被彻底打破了。记者观察了一下，入驻的中介里，做“建设工程交易”的有4家，做“节能评估”的有3家，做“土地产权交易”的有3家……
“我可以自由选择了吗？”姚国伟有点不敢相信，“你要知道，以往中介占用的审批时间差不多要70%以上啊！”
在“超市”里的中介机构，实行服务时限、收费标准和服务标准“三个统一”，备案管理、考核评定、清退淘汰“三大机制”，如果100天内不完成所有审批流程，将立即启动追责机制。这样一来，不仅能对中介实行统一监管，还能为企业节省约20%的费用。
“半小时服务圈”，在家门口就能把事办好
姚国伟告诉记者，很多评估只能找专门的中介机构做，像最常遇到的环评(环境影响评价)，以前只有一两家做这个，分散在各地，找都找不到。
好不容易找准了地方，吃“闭门羹”也是常事。“有几次，中介说他们手头上正有活在做，让我一两个月之后再来，白跑一趟不说，投资时机也给耽误了。”姚国伟很无奈。
浙江省政府于今年6月对柯桥开展全省企业投资项目高效审批试点做出批复，下放13项省级权限审批事项；同时绍兴市也相应下放了12项审批权限，涉及项目审批的主要权限全部下放到位。
以前柯桥的企业要办一项审批，往往要跑到杭州等地，而现在，在家门口就可以办理了。
另外，为了使行政服务更高效便捷，柯桥还打造了“半小时服务圈”，发挥区域联动作用，通过加强钱清、滨海、平水三个区域分中心和镇(街道)便民服务中心建设，进一步督促部门授权事项的到位，让老百姓有事即办。
“下一步，我们将落实有些企业投资项目不审批或少审批，探索由行政审批转为备案管理，并加强后续监管的各项措施。”柯桥区委常委、纪委书记金水法说。
今年2月1日，李强省长在赴绍兴柯桥调研行政审批制度改革情况时，提出了在审批制度改革难点问题上柯桥可以先行先试的要求。
目前，绍兴柯桥39个具有行政审批职能的部门已全部入驻公共服务中心，进驻的审批事项为687项，事项进驻率达93.47%，其中，“一审一核”事项635项，“一审一核”率为92.45%。截至今年11月底，柯桥公共服务中心共办理各类审批事项34.2万件，日均办理2550件，行政许可准确率和承诺件按时办结率均达100%，提前办结率99.4%，时间提前率达80.45%。
自柯桥启动企业投资项目高效审批省级试点以来，全区已有226个企业投资项目进入高效审批流程，其中，123个项目已完成审批，完成投资额57.7亿元。
为保障试点工作顺利推进，柯桥健全工作机制，强化试点工作组织领导，主要做了以下工作：一是制定高效审批实施办法、业务操作流程；二是建立了信息报送、工作例会、督查问责、工作考核等四大机制；三是推进事项进驻公共服务中心，优化高效审批基础服务网络，让审批授权到位；四是建立中介机构管理服务中心，加强涉企中介服务机构监管。
在采访中，我得知在柯桥企业投资项目审批制度改革以前，企业要办一个项目审批的时间，三年平均下来的数据是344个工作日，而如今却是100天，审批时间缩短了70%以上，这个数字不得不说确实是鼓舞人心的。
几个绍兴本地的企业主跟我说，有些中介以前比政府还“牛气”，他们只能一趟趟陪着笑脸去求。不少评估报告只有一家中介能办，排队的人很多，光是等就要等上好几个月，更不要说办了，因为这样那样原因打回重办的也不在少数。
这是垄断造成的必然现象，也是长久以来难以破解的问题。
柯桥的审批制度改革，核心是以市场为手段，通过监管来统一协调，只要符合条件的中介都可以来“超市”揽客。
一家中介机构负责人坦言，进入“超市”以后，他们的服务意识自然而然就上去了。有竞争才有压力，有压力才有动力。
破除现行审批制度弊端，使以往占整个审批时间三分之二的“中介时间”，平均缩减了一半以上，能快则快、能减则减，相信这是所有企业人的期待。
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