平阳一干部以权谋利获刑五年擅提审批门槛被告诫

2013年12月26日 10:21:01

　　 浙江在线12月26日讯 近日，平阳县查处两起损害经济发展环境的案件。一位当事责任人利用手中的权力，收受贿赂，指定村居在饮用水改造工程中使用特定产品，并为工程验收大开方便之门，最终被判决五年有期徒刑。另一案中，职能部门因为“想当然”的理由，擅自变更、提高了民办教育机构的审批条件，给业主增加了经济负担，相关责任人被书面效能告诫3个月。

　　【案件一】

　　利用职务便利

　　指定特定产品

　　2010年7月的一天，苍南博兴建材公司负责人来到平阳县水利局饮水办主任张某某家中，拿出一个装有现金的信封，并说了一些感谢帮忙照顾之类的话，张某某推脱了一下就收下了。这一笔1万元现金，是张某某此后多次收受该公司现金贿赂的开端。

　　苍南博兴建材公司主要销售自来水管材和承接部分饮用水工程。2009年，该公司负责人到张某某单位推销公司管材产品时与其认识，多次请张某某“帮忙”，并承诺给予“好处”，张某某答应了。张某某利用自己对农村饮用水改造工程拨款、审批和验收的权力，把平阳县内做饮用水改造工程的村的信息提供给该公司，并打电话给村干部打招呼，让村里部分工程业务由该公司承接，指定他们在饮用水改造工程中所需的管材向该公司购买。在对该公司的工程验收时，在张某某的“照顾”下，工程总是能够十分顺利地通过验收。

　　2010年至今，张某某共分5次接收苍南博兴建材公司所送的好处费共计7万余元。

　　平阳县人民检察院认为，张某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物7万元，为他人牟取利益，其行为已构成受贿罪。依照刑法，县人民法院于2013年10月31日一审判决张某某有期徒刑5年，没收其违法所得。2013年11月5日张某某被开除公职。2013年12月3日，张某某被开除党籍。

　　【案件二】

　　擅自变更标准

　　提高审批门槛

　　平阳县民办教育机构的申办者们很发愁。根据《温州市民办教育培训机构管理办法(试行)》规定，民办培训机构的校舍面积应不少于200平方米。可是县里的规定却与市里的“打架”了，要求校舍面积不少于300平方米。平阳县教育局的这个规定，让申办业主的经济负担在一定程度上加重了，理由何在？

　　县教育局解释，在审批实践中，消防部门在出具消防合格证明时，要求培训机构校舍面积在300平方米—1000平方米才做消防设计备案。同时，从近几年培训机构发展形势及周边县市审批实践来看，也是要求300平方米以上才比较“合情合理”。

　　可是，县教育局的解释真的“合情合理”吗？

　　除平阳县教育局提供的理由外，尚无文件规定民办培训机构校舍面积不少于300平方米。县公安消防局也表示，对建筑面积在300平方米以下的建筑工程，虽然基本不受理消防审批(备案)申请，但业主如主动申请的，县公安消防局也是受理的。

　　平阳县纪委认为，县教育局要求民办培训机构审批中校舍面积300平方米，属于擅自提高审批条件行为。根据有关规定，给予平阳县教育局职成教科科长林某书面效能告诫3个月，并要求平阳县教育局在该审批事项与现行的法律法规相一致，在消防合格证明的问题上与消防部门加强沟通，切实依法依规，方便群众办事。

　　记者手记>>>小不防则乱大谋

　　从发生的案例来看，农村安全饮用水工程因为工程小，不是特别为人关注，从材料采购、工程发包到验收等环节的监督都比较弱，给滋生腐败甚而权力寻租留下了巨大的空间和机会。惠农工程的许多项目受益者多为基层百姓，监督的声音或难以上达。监督的逐层弱化，权力的长期凌驾，使我们的干部渐渐在膨胀的私欲中迷失了党员的本心。工程项目沦为短浅利益、个人利益获取的工具，农村城镇化进程也在这种迷失中渐渐流于表面、浮于纸上，发展环境的改善无从谈起。

　　另一个案例中，平阳县教育局将民办教育机构的申办条件从校舍200平方米以上，擅自改成300平方米，并且冠冕堂皇地提出原因是“发展形势和实践”。其实，我们并不难猜测出，在这个堂皇理由的背后，职能部门与消防等部门的沟通并不顺畅，甚至或者可能“懒得”进行沟通，于是干脆一纸蔽之、一劳永逸。正是这看似不起眼的小小改动，成为横亘在许多投资者面前的巨大障碍。

　　千里之堤，溃于蚁穴。对于一些小工程也不应放松跟踪监督。一个职能部门与其他部门沟通这种事，更不能因为小而不去做。腐败滋生于小缝隙，监督和防范应在制度的不断完善中。

来源：温州网作者：陈里雅编辑：陆海旻