浙江在线杭州1月14讯（记者 俞雯祺）城市作为治堵的主战场，其出路所在是地铁。这是浙江省政府顾问王建满在昨天召开的浙江2014年交通运输工作治理城市交通拥堵工作会议上的一句话。
对于饱受拥堵困扰的杭州来说，2013年能“超额”完成治堵工作的大任，多亏了地铁1号线的开通。
然而，今年杭州将进入地铁建设高峰期，市区多个道路全面开花，让拥堵更甚，而即将开通的2号线东南段主要在萧山区，对市区交通的分流作用不大。
随着机动车数量不断持续上涨，杭州今年的“公交治堵”将如何迈开步子？
昨天，杭州市交通运输局副局长陆献德在接受浙江在线记者专访时透露，今年杭州将对全市的公交线路做一个深入调查，从而为进行大面积的线路优化做准备。另外，为吸引市民乘坐公交，今年也有望推出系列公交优惠政策。
地铁为治堵出了很大一份力
去年杭州公交分担率提升3.2%
去年的3月，全省打响治堵攻坚战，“堵王”杭州领下了公交分担率提升3%的重任。
3%看起来并不显眼，但对于正在跟迅速增加的机动车赛跑的杭州来说，不少人都颇为担忧。
一年过去，根据省治堵办聘请的省城调队对全省所有城市的测算，杭州的公交分担率不仅达到了省里下达的指标，还超额完成了0.2%，整体提升了3.2%。这意味着每天提升30万的客流，全年提升1.1亿人次的客流。
“这多亏地铁1号线的稳定运营，日均客流量达到了30万，才能让分担率往上升。”陆献德告诉说，地铁的开通让杭州公交“五位一体”的特色更加明显，也能更大程度发挥了“公交治堵”的作用。
虽然3%的目标已经实现，但市民并未觉得“拥堵”有所缓解。
对此，陆献德认为不能单看数据本身，因为机动车的保有量依旧在高速增长，而杭州的公交治堵实际上是在与其赛跑，如果不跑，拥堵会更甚。
当然，目前的分担率的确没能达到明显缓解拥堵的程度，但随着开通的地铁线路越来越多，而杭州公交都市的创建工作继续开展，在未来4年，杭州公交分担率提升至45%。届时，杭州的拥堵会有一个明显的改善。
交通拥堵时做到公交不堵
今年会保证公交路权让专用道更专
去年初，杭州的治堵工作中颇具亮点的一项就是公交提速。
然而，虽然最终确定了15条线路提速，但一路走来磕磕绊绊，其中最大的阻碍就是配套的公交专用道的使用不专。
公交专用道的设立，本是为了保证公交优先。如果专用道不专，所有的车辆都可以走，这种优势从何谈起？
不仅如此，去年8月，杭州16个主要路口公交专用道改为普通车道还引发了不少争议。
陆献德告诉记者，公交专用道可以在一定时段开放给大货车甚至是私家车，但80%以上都必须使用在公交车上，不然无法发挥真正的效用。事实上，公交专用道的管理存在一定的难度和争议点。
但可以很明确地说，今年，杭州会在公交专用道上下狠功夫，进一步提升公交专用道的建设和管理，保证公交路权，做到交通拥堵时公交不堵。据了解，相关部门正在拟定专用道的管理方案。
研究制定公交优惠方案
杭州要做一次全市公交线路的优化
前不久，浙江在线发起了千元奖金征集杭州“公交治堵”金点子计划，活动吸引了数百名网友的参与，累积收到500余条建议。其中，有不少人提到希望杭州公交能推出系列优惠政策，包括限时优惠、免费换乘，公交积分兑换等。
陆献德透露，今年会在完善公交价格机制上有较大举措。目前已经开始研究制定相关公交优惠政策。同时，也会加强对公交的成本规制，对公交新辟、冷僻线路、对公交经营亏损加大补贴力度。
不仅如此，杭州今年还会在线路优化上做大文章。
“有的公交车在部分时段往往只有几个人乘坐，这在一定程度上是资源浪费，而同时又有一些公交车异常拥挤。另外，有的地方有很多路公交，而有的地方却不是。这些都需要在线路上进行调整。”
事实上，市民的出行流向是基本固定的，每天去往哪些地方、坐哪路车前往，都能测算出来。也就是说，全市每天各个方向的乘车人次和乘车时间都可以统计出来，据此就能做出一个公交出行线路的“模型”，根据“模型”来规划线路，就能满足市民的出行需求。
今年，杭州就将深入调研全市的公交车乘坐情况，做出市民公交出行的线路“模型”，为全面优化公交线路做准备。
与此同时，杭州今年将在市区新增1000辆出租车；推出10条热点地区高峰期间地铁换乘线路，10条主城外围地铁接驳线路(下沙、九堡、滨江、钱江新城)；在区域内开辟公交微循环线路，如三墩、钱江新城、之江地区；并适时推出企事业单位的公交定制服务，用商务大巴接送员工上下班。
“随着我们交通治堵工作的不断深入，公交优先推进力度的不断加大，让公交‘准起来、快起来、好起来’的服务举措会越来越多。”
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