阅读提示| 渔业发展，上关海洋生态，下涉百姓生计。在过去一年中，渔民哀叹收成惨淡，媒体疾呼白蟹“卖出了白菜价”。专家提醒，这恰是东海生态链恶化的表现，值得深思。
在经济学理论中，有“公共地悲剧”一说，即对于产权没有界定的公共资源，往往会由于众多的消费者自由进入及不受限制地开发利用，导致耗损殆尽。典型的例子是没有产权界定和公共监督的草地，会因牧人的过度放牧，最终变成一片荒漠。
我国美丽富饶的东海，正成为“公共地悲剧”的又一生动案例。东海有长江、钱塘江和甬江三大入海口带来的丰富营养物质，又有东海沿岸流、台湾暖流和黄海冷水团交汇搅动养分上浮，吸引着众多鱼群栖息洄游，渔业资源得天独厚。域内舟山渔场是中国最大的渔场，曾与俄罗斯千岛渔场、加拿大纽芬兰渔场和秘鲁渔场等世界级大渔场相齐名。然而，随着我国捕捞业的飞速壮大及严重的过度捕捞，东海渔业资源迅速枯竭。
上世纪年代，舟山渔场的中心嵊泗列岛周围，整装待发的渔船曾桅立如林、壮观之极。但正是在那个时期，过强的捕捞能力使得东海大黄鱼、小黄鱼、带鱼、墨鱼等渔汛逐一消失。至世纪末，东海渔业资源已过度开发，油尽灯枯。尤其这十多年来，众多渔船采用拖网、灯光围网、流刺网、电虾等方法进行“灭绝性”捕捞，更是给东海鱼类带来一场惨痛浩劫。近年来，东海虾蟹类产量稳中有升，今年还因白蟹产量过大导致白蟹“卖出了白菜价”。
但渔业专家指出，近海虾蟹的大量繁殖，是由于吃虾蟹的鱼少了，带鱼、小黄鱼、鲳鱼等大宗传统经济鱼类资源严重萎缩，是海洋渔业营养级下降、资源结构恶化的表现。
监测数据也显示，年至年，东海渔业资源其中经济鱼类约占、低值鱼类约占；而年至年，东海渔业资源其中经济鱼类约占、低值鱼类约占。
如何治理并防止“公共地悲剧”进一步恶化呢？途径有三：一是界定公共资源的产权归属。如划分各自的渔业作业海域，严格实施捕捞许可证制度等；二是降低资源开发耗损强度。如制定并延长禁渔期，启动沿海渔民“减船转产”工程，减轻海洋的捕捞强度；三是加强公共资源的管理和修复。如政府严格海洋生态环境保护和加大渔业执法力度，增加人工鱼礁和增殖放流的投入等。此外，市场机制作用下，也会让“悲剧”的公共地形成自我平衡。
随着海洋资源日益贫瘠，导致出海捕捞的收获日减，而出海捕捞的成本却越来越高，当捕捞收获不足弥补捕捞成本时，渔民就会停止出海捕鱼，使得东海渔业资源维持在一个脆弱的均衡点上。
据悉，目前渔船出海一次成本一般在万多元左右，其中万多元是油费，另外渔工月薪为千元左右。但渔获越来越少，出海一次的捕捞所得往往只能卖千把元，越来越多的渔船已失去了出海捕鱼的热情。但近年来的一项所谓的惠民补助政策，却让这脆弱的平衡又一次被打破。年底，财政部、农业部出台《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》，由中央财政预算安排专项资金，用于补助渔业生产者因成品油价格调整而增加的成本。
这是迄今为止渔业领域覆盖范围最广、资金规模最大的中央财政补助政策，年补贴规模达到亿元。一艘主机功率匹的渔船，每年仅补助就可领取万元左右，而匹以上的大渔船，每年更是可领取十多万元的补助。惠民补助让渔民欢欣，却也让原本有志于减船转产的渔民，又重新回到了捕捞行业。因有柴油补助的支持，渔民们重燃起出海捕鱼的热情，他们采用密如纱窗的渔网到大海中网罗鱼虾幼苗甚至鱼卵，或直接作为饲料，或加工成鱼粉。这对已非常贫瘠的东海而言，无异于杀鸡取卵、竭泽而渔。一项原本支渔惠渔的民生政策，却极可能因激励方向的偏差，导致东海公共地更为“悲剧”，这不禁令人深思。
看来，如果缺乏对现实世界和群众状况的真实了解，一味地好行小惠，其效果也会适得其反。而投入如此巨量的补助，若转而用在鼓励渔民减船转产、海洋生态维护及增殖放流上，那对深陷“公共地悲剧”的东海而言，又该有多好啊！-作者单位|浙江省发展规划研究院
针对浙江渔业问题，专家们如是说：
浙江海洋学院院长吴常文认为，当前东海区海洋渔业发展存在两个严重问题。一是渔业资源衰退问题。二是渔业利益纠纷问题。为此，需抓紧制定维护渔业权益全方位战略、加快建设东海渔业资源种质保护基地和智能监测平台。
浙江海洋学院副院长徐汉祥认为，恢复浙江渔业资源，有两大突破口：第一，实行渔具准入和网具管理；第二，要制定可捕幼鱼的比例和可捕标准。此外，渔民的意识和觉悟提高也非常重要。
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