浙江在线04月12日讯 以问题为导向强化顶层设计，以项目化方向推动改革落地。
日前，杭州江干区九堡镇配套出台了《关于全面深化基层改革创新实践的实施意见》，意味着该镇全面深化基层改革创新实践的大幕就此拉开。而在乡镇街道层面推出如此宏大的部署，这在杭州市尚属首例。
九堡镇提出了全面深化改革的时间表：用三年时间，逐步形成“产业现代化、建设全域化、管理精细化、保障均衡化、治理网格化、人的城镇化、群众更高满意率”发展格局，全力打造“国内一流现代化中心区”。
同时，从六个重点领域入手，绘制了改革路线图。
线路一：经济发展领域改革
关键词：产业现代化
关注点：区域经济产业结构不合理、发展后劲不足、重点难点项目推进缓慢。
对策：加快经济领域改革，推进产业现代化。
深化改革内容：完善村社10%留用地开发管理办法，破解集体经济运营难题；聘请律师、会计师、风投合作人、商业地产商等作为镇政府经济顾问，发挥中介组织和“智囊团”作用。
线路二：城市建管领域改革
关键词：新型城镇化
关注点：区域城镇化推进时序不一、建管衔接不畅、基础配套功能滞后。
对策：加快城市建管领域改革，推进新型城镇化。
深化改革内容：探索土地流转、拆迁补偿新机制，推进工业向产业园区集中、农地向集约经营集中、村民向新型社区集中；比如，加快重点区块路网、河网、管网的贯通移交和整改提高，破解城镇化建管衔接难题。
线路三：公共服务领域改革
关键词：保障均衡化
关注点：新时期群众对改善民生、发展社会事业、提升服务水平的强烈要求。
对策：加快公共服务领域改革，推进保障均衡化。
深化改革内容：完善社区、业主委员会、物业公司及房产开发商的四方调处机制，构建政府机构、社会组织和居民个体相互合作的社区服务管理体系，破解“四方”调处难题。
线路四：社会治理领域改革
关键词：治理网格化
关注点：影响社会和谐稳定的信访、治安、交通、群体性及生态恶化等问题。
对策：加快社会治理领域改革，推进治理网络化。
深化改革内容：建立巡防、序化、协查等三支队伍的“一员多岗、一岗多能”机制，破解治水治违治气治假管理难题，让监管人员网格化管理，既能管违建，又能管保洁，既能维护治安，又能发现无证餐饮、伪劣食品；强化综合治理，推进“三合一”加工场所、淘宝、群租房和旅馆等出租房分类等级化管理。
线路五：人文建设领域改革
关键词：人的城镇化
关注点：城镇化推进过程中本地居民和外来人口在理念行为上的融入问题。
对策：加快人文建设领域改革，推进人的城镇化。
深化改革内容：关心关爱九堡外来人口，每年推出受欢迎的文化菜单，创新全民教育模式；提升村社保洁保序标准和垃圾分类处置能力，加强公共区域乱晾晒等行为管理，提高居(村)民环保意识和人文素养。
线路六：党的建设领域改革
关键词：群众高满意率
关注点：基层组织活力不足、干部干事激情消退、各支队伍管理难度日益加大等问题。
对策：加快党的建设领域改革，赢得群众更高满意率。
深化改革内容：加强财政供养人员的管理，健全各支队伍考核评价体系，探索推行社工考核末位淘汰、待岗教育以及不合格党员退出机制，破解全员队伍管理难题。
深化全镇作风建设，开展效能监督明察暗访，加强政府投资项目的审计监管，营造风清气正干事创业良好氛围。
以上涵盖了六大类需要破解的难题，都是基层在实践中碰到的，是自己发现问题，自己寻找方法，最终，通过自己的创新能力破解问题，而这也恰恰是《关于全面深化基层改革创新实践的实施意见》给九堡人出的新课题。
同时，为了配套实施意见，九堡镇还出台了《改革创新奖考核评选办法》，要求各条线各村社要结合各自实际，积极主动申报改革创新课题，并对申报的项目实行过程监督和综合考核，并列入年度综合考评，形成全镇上下改革创新浓厚氛围。
九堡镇党委书记干海和说：“要让老百姓成为改革创新的最大受益者，这也是此次改革创新实践活动一以贯之的。”
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