浙江在线杭州4月17日讯（记者 程永高）尊重农民选择，引导农民意愿，稳定农民预期，坚持以人为核心推进新型城市化。今天上午，记者从浙江省新型城市化工作会议上了解到，未来十年，浙江将深化农村“三权”改革、宅基地空间置换、城镇公共服务制度改革扥措施，重点转化1600万农村户籍人口为市民，平等享受城市公共服务。

　　“4个400万”将平等享受城市公共服务

　　据悉，浙江户籍人口约4800万，新型城市化涉及到大量常住人口和农村户籍人口。其中农村户籍人口3280万，被征地农民约400万，在城镇买房居住的约400万，游离在城乡之间的超过400万。居住在农村的约2000万人中，至少有400万人未来10年将逐步进城。浙江探索农民进城新路子>>

　　会议提出，以人为核心是新型城市化的本质，把这“4个400万”人口加快转化为市民，平等享受城市公共服务，是我省推进新型城市化的重要任务。而积极推进城乡体制改革，打破城乡二元体制对加快推进新型城市化具有重要意义。

　　在具体工作中要把握好三个方面，让农民自己去选择、去决定，作为有序推进农民市民化的前提，以有效保障农民在农村权益大幅提高农民积极性，以深化制度改革让农民进城后继续土地承包经营、享受良好公共服务、稳定就业岗，让愿意进城的农民住得下、活得好，有希望、有盼头。

　　深化“三权”改革 确保权到户、跟人走

　　土地承包经营权、宅基地用益物权和农村集体资产股权，是广大农民在农村的三大基本权益。它们得到充分保证，农民才愿意挪窝。会议表示，将继续深化“三权”改革，确保“三权到人(户)、权跟人(户)走”。即农民不完整的产权成为能流转、能抵押、能担保乃至可继承、可有偿退出、可转让的完整产权。浙江将总结目前德清等有关县市的改革经验，适时在全省推广。嘉善将试点农村住房转让 宅基地可在县域范围内置换

　　宅基地空间置换改革，是浙江的一大创举，让更多农民高高兴兴到新社区建房落户，拆除原住房并复耕。据了解，早在2004年杭州萧山党山镇就对此进行探索。2009年，浙江省委十二届五次全会提出积极推进该项改革。近年来，长兴等地又展开新一轮探索热潮，会议指出，各地可从实际出发借鉴探索提高农民集聚程度。

　　新型城市化核心：以人为本

　　一直以来，我国城镇的公共服务都是以城镇户籍为基础建立的，进城务工和进城居住的农民职能享受其中一小部分。这也成为许多农民不愿进城的重要原因。会议指出，浙江将大力提高农业转移人口融入城镇的素质和能力，加强就业和创业服务，推进农民融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会。医疗卫生、社会保险、住房保障等基本公共服务要求将进一步均等化。城市化的N个梦想>>

　　“顺应人民对美好生活的向往，使广大城乡居民共享城市文明的成果。”会议多次强调，要坚定不移走以人为本的新型城市化道路，突出人的城市化。