我在之江学新语·学思想 改文风 求真知丨浙江大学国家战略与区域发展研究院副院长、教授​董雪兵：从“会制造”迈向“会创造”

　　4月12日，在永康市王力安防科技股份有限公司的“未来工厂”内，智能化生产线高速运转，工人们正抢抓工期赶制订单。该企业以智能制造为核心引擎，依托数字化生产线，可实现上百种防盗门款式灵活高效切换。潮新闻记者 林云龙 通讯员 谭孝军 摄

　　《之江新语》提出“变制造为创造”，本质是推动县域经济完成从“效率驱动”到“创新驱动”的增长范式转换。“制造”以规模扩张与成本控制为核心，“创造”则以技术革新与价值定义获取创新溢价。从“会制造”迈向“会创造”，关键在于以科技创新和产业创新深度融合为路径，将创新链牢牢铆在产业链上，以价值攀登取代数量扩张。

　　从“会制造”迈向“会创造”，首先要回答创新方向由谁定义。县域创新资源有限、容错空间小，应确保有限投入精准命中产业痛点。破解之道在于将创新决策权从供给方交还给需求方，由产业一线定义研发方向。实践中，应聚焦县域特色产业集群，将龙头企业等主导编制技术需求清单，作为科研立项和经费配置的主要依据；以提升产线良品率、优化工艺路径等实效作为评价标准，推动创新资源沿产业链精准滴灌，让知识生产真正服务于产业所需。

　　其次，须聚焦创新成果如何转化落地。县域应紧扣“概念验证—中试熟化—首试首用”三个最薄弱环节，以轻量级、共享型公共服务补齐缺口。可依托现有产业园区设立共享中试车间，面向中小企业低成本开放；主动梳理发布本地应用场景清单，为首创产品提供试错容错空间，让科技成果从实验室样品到生产线产品再到市场商品的每一步都有托底支撑，帮助县域企业跨过创新转化中“不敢投、投不动”的现实门槛。

　　创新方向清晰、转化通道贯通之后，根本问题转向谁来持续驱动。破解县域创新“政府热、企业冷”这一困局，关键在于激活产业链内生组织能力，让离市场最近的主体定义创新方向、主导创新过程。应支持县域链主企业牵头组建创新联合体，围绕共性技术建立“需求方出题、多方共投资、联合攻关、成果共享”的协同机制，政府转向提供知识产权保护、风险补偿等公共产品，使创新从外部任务转化为县域产业系统自循环的进化过程，最终实现从“会制造”到“会创造”的根本转变。

　　（作者为浙江大学国家战略与区域发展研究院副院长、教授）