让闲置地释放更大价值

　　浙江在线7月21日讯（记者 王凯艺 通讯员 周杰 茅建民）近日，《宁波市市级土地储备资产管护和临时利用管理办法》正式出台，为市级储备土地资产管理构建起系统化、规范化、精细化的制度框架，推动一批“沉睡”的储备土地资源在“过渡期”进一步释放价值。

　　“以往，储备土地的管理方式很简单，‘一围了之’等着拍地。但个别地块等待出让的时间较长，长期闲置不仅浪费资源，还容易变成卫生死角甚至违建滋生地。”宁波市自然资源和规划局相关负责人介绍，对此，《办法》从顶层设计破题，将储备土地、地上建（构）筑物、安置房及配套设施全部纳入全口径资产管理体系，明确“管护+利用+监管+评价”的责任链条。

　　《办法》打破了过去“看门式”的管法，把储备土地、地上房屋、安置房等纳入资产管理“一本账”，谁来管、怎么用、谁来监督、效果如何等分工明确后，进行全链条、精细化管理，还引入绩效激励，管得好、利用好又能创造收益的做地单位，可以拿到额外奖励。

　　“这样一来，守地人就能变成经营者，大家都有动力去琢磨如何把闲置地块用活。”上述负责人介绍，做地单位可以自己管，也可以委托专业单位管，出租、临时使用都有标准流程，全部公开透明，但要求不盖永久性建筑，不能影响日后正式出让。

　　制度创新催生实践突破。在江北区甬江北岸，宁波市整备中心会同市轨道交通集团打破常规围护做法，依托轨道交通站点人流优势，将173亩旧工业仓储地块打造为综合性绿色TOD体育公园。该项目采用“公益性+市场化”双轮驱动，吸引社会资本近2亿元，建设各类运动场馆等新潮业态，并配套爱国主义研学基地。

　　下一步，宁波将继续探索深化储备土地“以用代管”模式，让更多储备土地充分兑现公共价值，实现国有资产保值增值和民生改善的双赢。