锚定三大万亿目标 杭州出台商务发展 “十五五” 规划

　　昨天，杭州市政府办公厅正式印发《杭州市商务发展 “十五五” 规划》（以下简称“《规划》”），为2026至2030年杭州商务高质量发展定下行动纲领。《规划》明确，到 2030 年，实现社会消费品零售总额、外贸进出口总额、新型贸易进出口总额“三个破万亿元”，全力打造高能级开放强市，进一步夯实国内国际双循环战略枢纽地位。

　　回望 “十四五”，杭州商务经济打下扎实底盘。2025 年全市社会消费品零售总额达 9499 亿元，货物进出口 8674 亿元，服务贸易进出口 4536 亿元。全球数字贸易博览会升级为国家一类展会，金砖国家特殊经济区中国合作中心落地；跨境电商综试区连续三年获评全国第一档，服务外包示范城市综合评价位居全国第一……为新五年发展积蓄充足动能。

　　展望2030年，《规划》亮出一系列实打实的量化指标：社会消费品零售总额力争12000亿元，货物贸易进出口突破10000亿元；服务贸易、数字贸易进出口额均超5000亿元，跨境电商出口额达到1300亿元；金砖国家进出口占全市贸易比重提升至28.5%，五年对外投资备案总额目标100亿美元。同时守住民生保供底线，粮食储备仓容提升至180万吨，绿色储粮仓容占比达到80%。

　　消费市场是商务发展的基本盘，本次《规划》跳出传统购物的固有思路，一大批新潮消费场景、商圈升级方案浮出水面。杭州将落地“6+6+8” 多层次核心商圈体系，做强湖滨、武林、钱江新城、钱江世纪城、奥体中心、余杭新中心等 6 个世界级消费地标，培育大运河、滨江、市心路、桃花湖、文三路、吴山商圈等6个全国级特色商圈，布局金沙湖、庆春、蒋村、新天地、临平新城、临安人民广场、之江、银泰‑玉长城（富阳）等 8 个辐射都市圈层的核心商圈，推动跨江联动、业态互补。

　　除了首店首发、夜间经济这些成熟赛道，低空消费、情绪消费、谷子经济、疗愈消费等新兴业态被纳入城市消费布局。杭州将打造 “都市天际线之旅” 等低空游览航线，培育宠物友好、动漫潮玩、心灵疗愈等新型消费；持续打响 “七彩夜杭州” 品牌，每年举办百余场夜间主题活动。与此同时，实施 “市场 +” 专项行动，着力培育千亿级专业市场，织密一刻钟便民生活圈，打通城乡商贸流通链路，擦亮 “赛会之城・购物天堂” 城市名片。

　　在外贸与数字开放领域，制度创新成为最大亮点。杭州将着力建设全国大宗商品贸易中心城市，大力发展保税维修、新型离岸贸易、易货贸易等新业态。依托数字自贸区建设，抢抓 DEPA 规则机遇，开展数字身份、数据跨境流动先行试点，探索大宗商品数据出境负面清单，争取人工智能全产业链改革创新试点落地。

　　作为数字贸易标杆城市，杭州将持续放大数贸会平台效应，做强全球数贸港核心区，推动网剧、网游、网文文化 “新三样” 出海。跨境电商将争取发布综试区2.0版本，发力全球跨境直播高地，完善海外仓、国际物流配套，构建从选品、交易到维权的完整服务闭环，助力更多杭州企业品牌出海。

　　深化金砖经贸合作，是杭州扩大高水平对外开放的重要抓手。《规划》提出高标准建好金砖国家特殊经济区中国合作中心，推进签证服务中心、金砖好物展销中心、经贸合作实训中心等 “五个中心” 建设，围绕 “买在金砖、投资金砖、数字金砖、创新金砖、人文金砖” 五大方向，打通贸易投资、产业协同、人文往来通道。依托 “浙企出海综合服务港”，集聚各类专业服务机构，为杭企出海提供展会对接、境外备案、风险合规的一站式护航。

　　商务发展的背后，离不开城市物资安全的兜底保障。《规划》明确推进半山粮库等粮库改扩建工程，新增储备仓容40万吨以上，迭代升级 “未来粮仓” 智慧系统。建成“1+9+20+400+”粮食应急保障体系，成品粮油库存能够保障全市15天以上消费需求，筑牢超大城市粮食物资安全防线。