浙江在线11月15日讯(浙江日报记者 施力维 实习生 吴杰 通讯员 宋桔丽 陈拥军)实现城市雨污分流，关系到“五水共治”中的“治污水”“排涝水”“防洪水”等多方面工作，是一个系统工程。全省乃至全国各地的许多城市，都在开展雨污分流改造，并希望以此来解决城市生活污水排放难题，提高防洪排涝能力。

　　城市雨污分流，花了大力气的城市“良心”工程，如何才能给老百姓带来更多的幸福感和获得感?

　　相关专家和部门负责人在采访中表示，雨污分流改造，除了敷设雨水、污水管道等基础设施外，更需要总体谋划，还清历史欠账，提高阳台废水、商家污水等污染源的收集能力;同时，对已建成雨污管网建立长效机制，精细化管理，杜绝错接、漏接，使城市雨污分流系统充分发挥作用。

　　还清历史欠账

　　源头回溯治理

　　“滨江有192公里的大市政管网主动脉，但从小区、商家等毛细血管里排入的雨污混流废水，不可估量!”三年来，滨江区城管局局长应国洪都在和雨污混流作斗争。与其他区县(市)相比，滨江城市基础设施设计新、规格高、建设全。城市雨污管道的总里程数，记录着滨江这座新城快速发展的脚步。

　　即便是如此光鲜亮丽的新城，地下也埋藏着尴尬。“五水共治”全面开展之前，滨江的沿河排水口总是冒出黑水，河道臭气熏人;碰上雨量一大，主要道路排水不畅。

　　那时，应国洪和同事沿着雨水管道上溯几公里，发现这里有错接进来的小区阳台洗衣废水、商家的餐饮废水、化粪池的污水、工地的泥浆水等等。有的小区为了图方便，甚至把化粪池的水管直接连到了雨水井里，导致井内粪泥淤积固化，高过了井盖。应国洪说，在滨江这样的情况，并不在少数。

　　深埋地下的雨污管网，还有着各种让人觉得匪夷所思的“梗阻”。在分段建设的雨水管网之间，因为工程疏忽、交接验收等原因，两条先后建成雨水管道之间的封头没有打开，管道与管道之间仍然是堵死的，雨水无处可排，导致内涝加剧……

　　“这些都是亟需还清的历史欠账。”应国洪说，“五水共治”开展以来，滨江围绕城市雨污分流，从一个个沿河的排水口上溯，进行源头治理，重点解决污水管错接、漏接问题。对阳台废水进行截留分离，工地污水、商家污水重新接管后雨污分流。目前，滨江区的商家雨污分流已经基本完成，小区进行过半，雨水管道，封头全部打通，排涝治污都取得了明显的成效。

　　从排水口回溯，源头查找处理污染源，这是目前看来有效的治理方式。为了加强源头管控，滨江区相关部门提前介入，对新开工工地、新建楼盘等，是否按照标准安装雨污分流设施，进行监督指导，避免再次出现混接欠账。

　　摸清现实底数

　　长效管理跟上

　　浙江省环境保护科学设计研究院副院长金均表示，目前雨污分流工程，单纯从技术上讲，难度并不大。阳台废水有因地制宜的收集方法，洗车、餐饮等污水处理也有成熟的技术方案，但是要工程建设后能持续发挥效果，还需要长效管理跟上。

　　雨污分流改造，基本上是“隐蔽工程”，看不见、摸不着。工程做完仅仅是起点，需要专业化的长效运维来保障，如果后期管理不善，重新大修又要开膛破肚。

　　现在一些城市的雨污分流建设过程中，有重建设、轻管理的问题。城市之下的污水管网存在底数不清、线路不明等现象。杭州市规划局曾对主城区130平方公里主干道的地下管线实施普查，总长度约为6330公里的地下管线中，还有约三分之一的地下管线资料是一片空白。

　　针对这一问题，滨江在雨污混流的排查过程中，特别给地下管网进行了电子存档。每一根管道都有身份编号，查出整改的雨污混流点，并在电子管道地图上做了红色的图标标明。

　　在义乌市，当地实施阳台雨污分流、商家污水整治后，雨污主次干管的建设已经达到了1050千米，单纯靠日常的市政养护队伍根本无法胜任。“让专业的队伍做专业的事。”为此，义乌采用政府购买服务的方式，请来排水公司，做专业的雨污管网智能化运维。

　　谁污染谁治理

　　培养全民意识

　　“现在政府一直是‘输血式’治污，建设运维一肩挑，这不是长久之计。”金均坚持认为，污染治理的原则，应该是“谁污染、谁治理”，在阳台废水收集、商家污水改造设施建设完工后，排污的商家和业主，也需要为额外增加的污水处理“埋单”。

　　“政府做好大管网的布设，小区须按照要求，做好雨污管的分接工作，如果出现破损、漏接等情况时，应该是小区自己用业主基金来改造维修的。”应国洪说，现在有很多业主环保意识淡薄，把做好雨污混接工作，当成了政府部门的责任。

　　在今年滨江雨污分流的治理中，相关部门让完成改造的小区签订了责任书，今后小区内雨污管网出现问题，需要物业和业委会协调出资解决。

　　针对不少“六小”商家，证照不全权责不明、污水乱排“打游击”等问题，义乌市多部门形成合力，采取联合审批的方式，简化流程，明确商家合法经营的前置条件。比如洗车行业，原本经营者需向住建部门申请排水许可、向环保部门申请环评验收、向水务部门申请取水许可、向道路运输管理部门申请经营许可，方可正常营业。改革后，新增洗车场所审批，将由行政服务中心统一受理，并由交通运输局牵头，召集住建、环保、行政执法等部门组织联合验收，查看污水排放是否达标等主要问题。审批期限从原来的7个工作日缩短为5个工作日，工作效率提高了，雨污分流“谁污染、谁治理”的责任还落实到了人。

　　专家们呼吁，无论是商家，还是百姓，都要切实提高生态文明素养。