打造政务服务“超级计算机”——“最多跑一次”推动浙江政府改革再深化
3月4日，台州20多家市级机关单位组织党员志愿者，向市民展示台州首批群众和企业到政府办事“最多跑一次”流程。 通讯员 陈宇 徐国友 摄
浙江在线3月7日讯（浙江在线记者 金春华）社会在发展，经济、科技、国防等领域产生的问题日益复杂，拥有超强计算和处理数据能力的超级计算机应运而生。
一个省的治理也需面对大量复杂问题，比如浙江。这是一个经济大省，中国最具活力的省份之一。而打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优的省份，浙江亟须一个超级计算机般的政务服务体系。
“最多跑一次”改革应运而生！
改革要点
用户导向和用户体验
我国超级计算机“天河二号”由170个机柜组成，占地面积约一个5人制足球场大小。这样一个“巨无霸”，没有一个统一的、从用户角度开发的操作界面，就会大大影响使用效率。
“最多跑一次”改革是落实以人民为中心的发展思想的具体体现，也需坚持“用户导向”和“用户体验”。“一个窗口受理”改革是其中的重要一步。
去年9月，衢州市行政服务中心试点该项改革。从试点运行至今年初，该中心共计办理“一个窗口受理”事项逾2.6万件，群众满意率达99.37%。这是怎么做到的？看看4张流程图就可知晓——
这4张图分别涉及投资项目审批、企业注册登记、不动产交易登记、非常驻部门审批事项4个业务板块；每个板块设1个“综合受理”窗口；窗口后面都有好几个箭头指向多个办事部门，如倒置的树状图。
为画好树状图，中心负责人介绍，他们从创新政务服务体制、统一业务受理规范、破解信息交换壁垒、再造优化审批流程和强化管理考核机制等5个方面进行了体制机制创新，把30多个部门200余个事项受理职能，整合到4个业务板块对应的“综合受理”窗口。
4个窗口如计算机操作界面上的4个图标。以前，跑1个板块的业务，用户要点开好几个图标，来回切换；现只需点开1个，输入数据，就可坐等结果。
作为群众和企业办事最主要的场所，行政服务中心是“最多跑一次”的主平台。据悉，浙江各市、县（市、区）最近都在学习改革试点的经验，争取今年3月底前完成该项改革。届时，群众去行政服务中心办事来回跑、多头跑、重复跑等问题将得以破解。
关键技术
体系结构和信息共享
“神威·太湖之光”是目前世界上最快的超级计算机。它由4万多块处理器组装而成，核心技术是体系结构设计及其高速互连通信网络。因为如果只随意“堆”处理器，不仅速度提不起来，且耗电占空间。
“最多跑一次”改革是“放管服”改革的重要内容，关键在于优化审批流程这一“体系结构”，难点在于破解“信息孤岛”这一政府信息化建设中的“老大难”问题、构建“高速互联通信网络”。
3天！这是2月16日上午5家台州企业的负责人拿到台州市首批“十一证合一”营业执照所花的时间。
“十一证合一”改革，是在原“五证合一、一照一码”基础上，再将海关、商务、公安等6单位的证（表）合到一本营业执照上。为此，还专门开发了一套软件系统，在11个“处理器”之间实现流程优化和信息共享，变多部门串联办理为并联办理、协同办理。
这5张营业执照，成为我省“最多跑一次”改革中优化审批流程、实现信息共享共用的成果之一。
变企业跑腿为数据跑腿。省政府办公厅相关负责人介绍，我省将继续深化“互联网+政务服务”，推进数据资源共享。3月底前，省级人口、法人等基础数据库将向各级行政服务中心开放共享接口；5月底前，我省将基本建成全省政务数据资源共享交换体系，以投资项目为重点，推进各领域信息的共享和利用。
顶层设计
技术积累和配套设计
超级计算机被称为“国之重器”，需要技术积累，也需完善的顶层设计。
“最多跑一次”改革这一政务服务“超级计算机”是浙江自1999年率先在全国开展行政审批改革后的又一创新，是“四张清单一张网”的再深化，是服务供给侧结构性改革的重要举措。
去年12月，省委经济工作会议首次提出“最多跑一次”改革。这5个字随后被写入2017年我省政府工作报告。今年2月以来，58个省级部门（含中央直属部门在浙机构）和11个设区市先后梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”首批事项。
今年2月，省政府公布《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》。到今年底，我省将基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。
政府改革是一个系统工程，就如一台超级计算机除了体系架构、互联网络外，还有存储、电源、冷却等系统。“‘最多跑一次’改革要实现前台、后台协同配合。‘一个窗口受理’改革是前台界面中的一项，后台方面主要包括深化行政审批和投资审批制度，深化商事制度改革，推进不动产统一登记全过程‘最多跑一次’，以及推进基层治理‘四个平台’建设。”省编办相关负责人介绍。
随着“最多跑一次”改革推向深入，高效、精确、简便的浙江政务服务“超级计算机”呼之欲出。
