突破藩篱 全面深化改革
编者按：十九大报告指出，坚持全面深化改革。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。十九大报告关于深化改革的论述，在之江大地引起热议。请看本报记者发回的报道。
柯桥区不断深化简政放权
扎实推进“最多跑一次”
浙江在线10月21日讯（浙江在线记者 干婧 金燕翔）10月18日，绍兴市柯桥区行政服务中心办事大厅的屏幕上播放着中国共产党第十九次全国代表大会开幕会的直播视频，大厅里前来办理业务的人员在等待办理的过程中纷纷观看着这一盛会。“这些年，柯桥的行政审批服务越做越好，以前半天都可能办不下来的业务，现在只要十几分钟就办理好了。”办事群众杨雪飞说，“我相信十九大以后，办理业务将更加便捷，窗口工作人员的服务也会更加周到。”
实施相对集中行政许可权、企业投资项目100天及50天全流程高效审批、核准目录外不再审批、涉审中介机构集中管理、审批事项“一门通办”及“一条龙服务”、政务服务网镇村延伸全覆盖……作为先行先试的改革试验田，近年来，柯桥区一直以简政放权为核心。十九大报告关于全面深化改革的要求，让人民有了新期待，也让柯桥行政审批中心感到了新压力。
压茬拓展改革深度
“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。作为基层服务单位，深化行政审批制度改革，用政府权力的‘减法’换取企业和市场活力的‘加法’，相信必将释放更多改革活力，从而进一步助推柯桥经济社会发展新腾飞。”绍兴市柯桥区行政审批局副局长王建平在学习了十九大报告以后，受益匪浅。
今年，柯桥行政审批制度改革全面发力，多点突破，纵深推进，创新实施“一窗受理、集成服务”、环评和能评等前置评估“一站服务”、投资项目在线审批监管平台2.0版本、施工图审查“多审合一”等改革。这些举措正推动政府转变职能，激发社会和市场活力，为柯桥经济社会发展“松绑”。
作为全国第一家“中介超市”，柯桥区中介机构管理服务中心承载着切实减轻企业负担、助推投资项目审批提速的重任。“作为基层服务人员，十九大报告让我感受最深的就是，在做好本职工作的同时，要继续提升服务质量。下一步，我们要继续发挥‘中介超市’的功能，为市场主体提供优质的中介服务。”中介服务机构管理服务中心陈洁表示，接下去他们将继续按照“最多跑一次”改革目标，将清理规范中介服务事项、破除涉审“红顶中介”作为推进中介服务市场化改革的重点工作，促进中介服务市场的健康发展。
未来，柯桥区将继续坚持问题导向、需求导向，聚焦企业投资项目审批这一改革难点，开展以“最多跑一次”为目标的企业投资项目行政审批集成式改革。
“接下去，我们将学习贯彻十九大精神，着力增强企业投资项目审批改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展审批改革的广度和深度。”王建平说，柯桥区行政审批局将继续探索审批职能集成、创新方式集成、配套要素集成、实现途径集成，采取改革措施，构建行政审批集成式服务体系，着力为全省实现企业投资项目开工前乃至竣工验收前“最多跑一次”的目标探索经验和提供“柯桥样本”。
让群众尽享改革红利
全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系；建立全国统一的社会保险公共服务平台……在听取十九大报告时，王建平也在思考社保体系建设工作。“增进民生福祉是发展的根本目的，打造群众满意的社保体系一直是我们工作的重中之重，也是我们所坚持的初心。”王建平说。
据了解，为给群众最优的办事体验，近年来，柯桥区以“群众办理社保不出村”为总目标，进行了一系列改革创新。通过梳理事项清单、完善镇村社保办理点、培养社保协理员、建设“区镇村”三级网络经办系统，目前，该区已将43项社保业务的办理权限全部下放到镇村， 在全国率先实现社保业务“即时办、零上门”。
这一创新之举让柯桥区偏远村庄的群众受益匪浅。前两天，柯桥区稽东镇竹田头村村民朱关民来到村社保服务室办理退休手续和医保补缴业务。村社保协理员受理业务后，将相关材料扫描成电子版上传到“区镇村”三级网络经办系统。11分钟后，一份由柯桥区人力社保局开具的退休核定表就传送了回来。如此方便、快捷的办事流程，让朱关民直呼想不到。“我们村距离区社保局40公里，要是去那里办理，至少要一天。”
改革一直在路上。今年8月，柯桥区再次完善“区镇村”三级网络经办系统，将原有的线性关系升级到网状结构，并赋予镇村社保服务室跨户籍办理权限。这一改革实施后，柯桥区居民在任意一个村（社区）社保服务室都能办理社保业务，不必浪费时间回到户籍所在镇村。目前，柯桥全区通办的社保业务已达到每天400件，接近以往区社保局窗口日办件量的一半。业务平均办结时间也从以往的每件30分钟缩短至每件5分钟。
不忘初心、牢记使命。在十九大召开之际，柯桥区信心满怀，更觉责任重大。“新时代下，我们将以更加饱满的精神状态，加快推进企业投资项目行政审批集成式改革试点工作，进一步探索企业投资项目行政审批改革，为全省提供可复制、可推广的先进经验与创新做法。”柯桥区主要负责人表示。
为了老百姓遇难事时能“一呼百应”，乌镇建立了乌镇管家联动中心。老百姓只要有问题反映给平台，就会第一时间交办给有关部门。图为乌镇管家联动中心指挥室。（资料照片）
乌镇打造发展新高地
改革创新 激发更大活力
浙江在线10月21日讯（浙江在线记者 宋彬彬 王志杰 市委报道组 魏衍方）“全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端……”习近平同志在十九大报告中的表述掷地有声，引起了桐乡乌镇干部群众的极大共鸣。
乌镇的发展，饱含着习近平同志的深厚感情和殷切期望。习近平在浙江工作6年，先后5次到乌镇调研。
近些年来，乌镇创建乌镇互联网创新发展综合试验区、调整行政区划、社会治理实行“一网联动”……这个江南小镇正迸发活力与激情，不断呈现精彩。
在十九大精神的指引下，乌镇的改革创新将再次出发。
在体制机制上下功夫
“十九大报告中提到坚持全面深化改革，要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，这给我们很大的鼓舞。”桐乡市委常委、乌镇党委书记姜玮说，前不久桐乡对乌镇行政区划进行调整，释放出强劲的发展动力。
说话间，姜玮打开一张崭新的乌镇地图：原先龙翔街道和濮院镇西浜村划归乌镇管辖，乌镇区划面积扩大了一半以上。“我们区域竞争力增强了，区域发展一盘棋，未来释放的红利不可估量。”在听了十九大报告后，姜玮更坚定信念，未来还要在体制机制改革上下功夫。
对于改革两字，乌镇镇西浜村党总支书记徐玉良深有体会。“深化改革带来的红利，让我们村子富起来，也美起来。”徐玉良说，西浜村是一个传统农业村，村级集体经济曾十分薄弱。这两年，桐乡高铁站至乌镇的乌镇大道贯通，区位优势立马显现。最近，西浜村又划归乌镇管辖，吸引了许多客商上门投资。“以后村子要更美更富，还得靠体制机制改革。”
深化改革，要不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
学习十九大报告后，乌镇把目光聚焦于以改革健全社会治理。社会治理改革应该回应百姓的呼声。为了老百姓遇难事时能“一呼百应”，乌镇建立了乌镇管家联动中心。老百姓只要有问题反映给平台，就会第一时间交办给有关部门。今年以来，该中心已处置各类问题22382件。中心主任张常春说，过去是自发摸索一些改革创新思路，学了报告后更有底气按新理念继续干下去。
“我们感觉肩上的担子更重，改革力度还要加强。”姜玮说，乌镇正加强镇域范围内行政部门之间的沟通联动，发挥好乌镇管家、村（社区）网格管理员等社会化力量的作用，在镇区、乡村构建起一张更大的群防群治网络，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
更大力度激发新动能
十九大报告让乌镇创客感到如沐春风。抢抓互联网创新发展综合试验区的机遇，乌镇必须消除一切不利于创新的因子，通过改革真正激发创新活力。
众多市场主体感受到了当地以改革扶持创新的氛围。
“加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化，我们正努力由丑小鸭变成白天鹅。”乌镇子夜路上的腾讯众创空间里，嘉兴壹传网络科技CEO朱芳义向记者推介自己研发的传贝APP。
朱芳义说，传贝智慧支付已应用在全国3万多家高速公路服务区实体店和各行业连锁门店的日常收银中，接下来还要与更多商户合作。
“要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，这鼓舞我们迈出更有力的创新步伐。”乌镇互联网医院院长张群华信心百倍地说，互联网医院将助力医疗改革。沿着改革创新之路，今后，他们还将重点以中医药的智慧化、智能化为核心，力争用5年时间初步建成互联网+中医药的服务创新体系。
眼下，乌镇正朝着中国和世界互联网发展历程文化积淀地、世界网络科技最新成果发布展示地、高端产业孵化集聚地的目标加速奔跑。改革创新，让他们对未来信心满满。
宁波梅山保税港区多措并举
提升贸易便利化
浙江在线10月21日讯（浙江在线记者 王健 通讯员 童小谦 李一）全面深化改革，就必须“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱”。这几日，每每深读十九大报告，宁波梅山出入境检验检疫局综合科科长徐劲松体会良多。
徐劲松说，梅山是宁波“最年轻”的口岸，保税港区的功能定位，让这里的通关产品种类繁多、企业需求多样，口岸服务部门面临着全新挑战。以通关查验为例，“过去一批进口货物到港，几个监管部门会分批查验，反复开箱，手续多、周期长，企业十分苦恼。”
破除弊端，惟有改革，而方向，正是十九大报告提出的“转变政府职能”“深化简政放权”“创新监管方式”。
徐劲松告诉记者，眼下梅山保税港区正在实施贸易便利化改革，深化“大通关”建设，实行了进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”的全新工作模式。再加上“一个窗口”受理、无纸化报关、税费电子支付等便利化措施，通关效率大幅提升，成本明显降低。随之带来了港区生产形势日趋红火，繁忙一片。
他说，学习十九大报告后，港区还要继续发现并破除不利于通关的弊端。
改革，永远在路上。前不久，省政府批准设立宁波“一带一路”建设综合试验区，开放的梅山将在新时代肩负新的使命。徐劲松说，下一步他们将按照十九大报告提出的“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”目标，继续推出多项便利化举措，加快建设“中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区”梅山片区，打响梅山口岸品牌，更好地为“一带一路”建设服务。
报喜鸟云数据平台。
永嘉传统鞋服产业改造提升
量身培育新动能
浙江在线10月21日讯（浙江在线记者 戚祥浩 林如珏 见习记者 张亦盈 县委报道组 李洲）“非常合身！”10月20日，穿上定制的报喜鸟西服后，高小海对着镜子左右端详赞不绝口。俗话说，众口难调，传统服装产业龙头企业报喜鸟控股股份有限公司却通过积极践行供给侧结构性改革，让众口不再难“调”。目前，该公司三成市场份额来自按需定制。
十九大报告明确提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在鞋服领域，以往千篇一律的产品往往难以满足消费者多样化的需求。破解这一难题，不仅是为了满足客户的需求，更是企业蓄积长久发展的动力。
“十九大报告中多次提及的‘供给侧结构性改革’，正是我们报喜鸟破题的方向。”报喜鸟云翼智能事业部总经理周国良告诉记者，“报喜鸟”的破题秘诀是，以供给侧结构性改革为主线，借力互联网、大数据、人工智能，按照每个顾客的个性化需求定做产品。
十九大报告让当地不少鞋服企业深有体会，传统产业必须走改造提升之路，必须在紧紧围绕供给侧结构性改革上做文章。
按需定制不仅破解了“报喜鸟”库存积压难题，而且产品的生产周期从平均15天缩减至7天，产能从日产200套扩大到1000套，合格率从95%提升到99%。周国良说，十九大报告更加坚定了企业深化改革的信心和决心。“报喜鸟”正着手发力大规模个性化定制，整合产业链上下游生态圈平台，引领服装定制新风潮。
更为可喜的是，这样的变革已在永嘉形成成片之势。当地“奥康”“红蜻蜓”“东蒙”等一批传统鞋服企业，目前正纷纷向装备智能化、设计数字化、生产自动化等方向转型发展。而十九大报告提及的相关内容，也让永嘉县经信局副局长陈建夫振奋不已。他说，永嘉作为省级“两化”深度融合国家示范区，发展的信心更足了，通过持续深入供给侧结构性改革，加快推进传统产业改造提升，“永嘉制造”迈向“永嘉智造”指日可待。
