专访省人大代表裘银芳：农村三产融合要舞好“龙头”

参会前，省人大代表、宁海县圣猴果蔬专业合作社联合社理事长裘银芳刚从北京捧回“全国供销合作社系统劳动模范”证书。荣誉背后，是裘银芳代表多年来坚持为农民致富“鼓与呼”的情怀和付出。作为宁波市农产品经纪人协会发起人和会长，她带领全市上万名农产品经纪人携手努力，实现了全市农产品年销售额超20%增长。

生于农村，长于农村，长期与农产品打交道，裘银芳代表是宁海当地有名的“农民代表”。这一次，她带来的建议聚焦农业农村——《关于进一步加大农业龙头企业扶持力度的建议》。

政府工作报告指出，大力发展特色农业、品牌农业、互联网+农业，加快农业全产业链建设，促进农村一二三产业融合发展。“一二三产业融合发展，需要在农产品深加工、农旅结合上做文章，这些都离不开龙头企业的带动。”裘银芳代表说，农业龙头企业与农副产品精加工企业是一群特殊的企业，“没有政府的政策支持是做不大、做不强的。”

对于农业龙头企业的难处，裘银芳代表深有体会。“农业企业从简单加工起步，想要扩大规模、做精深加工，就需要配套仓储、物流、冷链配送，但农业设施用地往往无法满足这一需求。”她建议，政府应从政策上给予支持，根据各地农业龙头企业发展和农业集聚区建设规划，测算专项用于龙头企业等新型主体农业设施建设用地的需求，每年向省里申报年度建设用地指标，“通过城乡建设用地增减挂钩结余的用地指标，应该优先支持农业生产经营。”

除了设施用地，裘银芳代表还建议，从税收政策上给予农业龙头企业优惠和扶持。目前，农业企业购买农产品加工原料抵扣税率是11%，而精加工后的销售税率则是17%。裘银芳代表建议，税务部门应扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围，并完善农产品初加工所得税优惠目录。

每天跟农户、合作社、农业企业打交道，裘银芳代表对农业发展有着深厚情感。“农产品收购有明显的季节性，导致资金周转周期拉长、财务等成本相对较高，从这个角度看，农业比工业更应享受政策优惠。”裘银芳代表说，政府工作报告对农业发展的重视程度令人振奋，“过去几年，大量经纪人的出现，有效破解了农产品卖难问题；今后，大力实施乡村振兴战略，我们期望出现更多农业龙头企业，推动农业发展更加高端、更加现代化，真正让农民口袋更鼓、生活更美好。”