勇当对外开放新高地 我省代表关注如何深化自贸试验区建设

浙江在线3月14日讯（浙江在线记者 金梁 刘乐平）上个月，商务部发布《浙江自贸试验区企业申请原油非国营贸易进口资格条件和程序》。这一份新的政策红包，标志着以油品全产业链为主线的浙江自贸试验区，市场竞争力将进一步提升。

以梦为舸，向海而兴。作为改革开放先行地的浙江，正在通过加快建设中国（浙江）自由贸易试验区，争创自由贸易港，让对外开放的大门越开越大。

“十九大报告提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。进一步深化中国（浙江）自由贸易试验区建设，是国家赋予浙江的重大使命，也是浙江全面参与我国构筑对外开放新格局的重要战略。”全国人大代表、省委组织部副部长温暖在舟山工作多年，谈及自贸试验区，他的语气中流露出自豪感。温暖代表此次专门带来了一份关于加快推进浙江自贸试验区国际油品交易中心建设的建议。

“作为国家批复的第三批自贸试验区，我们自贸试验区最明显的特征，就是要打造油品全产业链。”温暖代表说，浙江是中国原油加工和石油贸易的重要省份，舟山是重要的石油中转储运基地、战略储备基地，落地舟山的中国（浙江）自由贸易试验区发展油品全产业链具备良好的基础。

打造油品全产业链，能带来什么好处？举个最简单的例子：以前，从岙山保税燃料油库码头出发的供油船，在一个作业航次内，只能给一艘国际航行船舶加油。浙江自贸试验区成立以后，海关出台支持自贸试验区建设的15条举措，保税燃料油“一船多供”就是其中之一。至此，单艘供油船舶在一个作业航次内可以对多艘受油船舶供应保税燃料油，节省了大量成本。

据统计，浙江自贸试验区去年已实现保税燃料油交易300万吨、LNG交易达138万吨，铁矿石交易平台运作也已经起步，成品油、化工品的贸易和交易也由浙江石油化工交易中心承载，去年贸易交易量超过1000万吨。

浙江自贸试验区的变化，全国人大代表、舟山市岱山抲鱼人渔业专业合作社党总支书记、理事长夏永祥也有深刻感受，“去年召开首届世界油商大会，包括英国石油公司、荷兰皇家壳牌等在内的‘世界石油巨头’，都实地来考察浙江自贸试验区建设。”

政府工作报告中指出，全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。锚定新方向，浙江将如何谋篇布局？

“在现行体制下，舟山对大宗商品贸易交易已进行了有益、有效的探索，为在自贸试验区背景下发展大宗商品贸易交易一体化奠定了基础，但仍面临不少困难。”温暖代表说，交易模式限制、市场准入限制、油品资质许可、交易清算资质、外汇账户、税收减免等问题还有待突破，如推进国际油品交易中心建设，需要交易模式与国际接轨，采用国际通行的交易规则如中远期交易来保证流动性，而目前均有限制。

对接国际标准建设自贸试验区，这不仅是浙江的自我加压，更反映出了争当国际竞争新高地的前列意识。温暖代表建议，要建设一个符合国际规则、与国际大宗商品交易市场体系相链接、具有国际影响力的大宗商品交易平台，就需要在油品贸易市场化的基础上，打破我国油品交易环节的瓶颈，加快对外开放，取得油品等大宗商品的资源配置权和定价权，切实提升大宗商品全球配置能力。

在全国人大代表、宁波大学校长沈满洪看来，全力争取自由贸易港落地浙江，并非另起炉灶。

沈满洪代表认为，探索建设自由贸易港，需要在贸易自由化方面做减法：“取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续。”在制度创新方面，则要更多做加法，“探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。”总而言之，就是要千方百计降低制度性交易成本。