舟山代表团代表热议自贸区建设 抢占高水平对外开放先机

　　浙江在线1月27日讯（浙江在线记者 翁杰）两天来，在舟山代表团审议政府工作报告时，“自贸区”是出现频率最高的热词之一。1月26日，在讨论交流时，舟山代表团一位代表说，他初步数了下，在政府工作报告中至少有六处直接提及舟山或自由贸易区相关内容，尤其是提出要“积极推进中国（浙江）自由贸易试验区建设”，“全力争取自由贸易港落地浙江”等让舟山人倍感振奋的内容。

　　“这既是对去年中国（浙江）自贸区建设成果的肯定，更是对2018年和今后5年舟山发展提出的更高要求。”在讨论交流中，舟山代表团代表们纷纷表示，加快推进自贸区建设，舟山人众志成城。

　　加快打造油品全产业链

　　政府工作报告中提出，“积极推进油品全产业链建设”。

　　“作为国家批复的第三批自贸区，中国（浙江）自贸区的特征鲜明，就是要打造油品全产业链。”省人大代表、舟山职业技术学校校长、党委书记杨永明虽不是自贸区建设的直接参与者，可说起自贸区建设却头头是道。

　　“作为来自舟山基层的一名代表，作为一名普通的舟山人，我为中国（浙江）自贸区建设取得的成果感到骄傲。”杨永明代表介绍，通过过去近一年的建设，中国（浙江）自贸区已经引起了国内外的广泛关注，尤其是在行业内。“去年首届世界油商大会在舟山召开，吸引了来自42个国家和地区的400余位嘉宾出席，其中就包括英国石油公司、荷兰皇家壳牌等世界石油巨头的代表。”

　　过去一年，中国（浙江）自贸区取得了哪些成绩？省人大代表、舟山市委常委、常务副市长周伟江和代表们分享的一组数据很具说服力：作为中国（浙江）自贸区建设的核心任务——打造油品全产业链，去年全年实现保税燃料油交易300万吨、LNG交易达138万吨，铁矿石交易平台运作也已经起步，成品油、化工品的贸易和交易也由浙江石油化工交易中心承载。

　　“更重要的是，舟山加快建设‘一中心、三基地、一示范区’，为自贸区的进一步发展夯实了基础。”周伟江代表说，舟山成立国际油品交易中心，将为未来争取国际油价话语权以及推进人民币国际化做出有效贡献。以保税燃料油加注为主的海事服务基地建立后，去年就新审批了5家国际航行船舶保税油经营资质的企业，而在此前国内有国际航行船舶加油资质的企业仅6家。去年自贸区完成保税燃油加注182.6万吨，比上年增长71.6%。

　　“最多跑一次”为自贸区提速

　　发展出题目，改革作文章。为加快建设自贸区，舟山加快各项相关政策、制度创新，取得了阶段性的成果。

　　周伟江代表介绍，据会前统计，近一年来，一方面国家和省级部门先后出台215条扶持中国（浙江）自贸区的政策，另一方面舟山通过自身制度创新，总结形成了21项可复制、可推广的制度创新成果。

　　“自贸区在舟山挂牌即将一年，许多改革推向纵深，无论为企业落户舟山，或是为原油交易转运都提供了极大的便利。”省人大代表、浙江石油化工有限公司马目原油库项目经理李玮玮介绍，将来在自贸区进行原油接卸，办好保税审批后，转运手续会大大简化。

　　尤其是“最多跑一次”改革，在自贸区建设中发挥了“加速器”的重要作用。

　　在省外工作多年的李玮玮代表对于“最多跑一次”改革带来的便利深有体会。在审议讨论间歇，她和其他代表分享了自己为企业办理环评手续时的一次经历。“去年年中，我们库区进驻了一套成套运行设备，需要进行环评审批。”李玮玮代表说，当时她和同事到了行政服务中心，工作人员详细询问了情况后，告诉她只需要做个环境备案表就可以。“之后，工作人员就给我列出了需要的具体材料，并根据任务清单推荐了具有资质的评价单位，还告诉我如果记不清，回去后在网上都可以查到。”李玮玮代表说，因为有了明确的任务清单，自己仅用了两周就办完了备案表，“而之前，我在省外办理类似的事项，少则三个月，多则四五个月。”

　　“正如政府工作报告中所说，要认真落实好自贸区深化改革自主权，积极推进油品全产业链建设。”省人大代表、岱山县委副书记、县长周国岭介绍，自贸区有119.95平方公里，其中岱山有76.4平方公里，油品全产业链的投资便利化和贸易自由化很多改革任务都在岱山。要扎实推进这些任务落实，岱山必须要坚定不移深化改革开放，以扩大开放倒逼深层次改革，尤其是要以“最多跑一次”改革来撬动全方位各领域改革，通过机制体制创新为争取自由贸易港落地浙江创造良好的外部环境。

　　全力争创自由贸易港

　　政府工作报告中提出，“全力争取自由贸易港落地浙江”。对于自贸港和自贸区，省人大代表、嵊泗县委副书记、县长邵雷的理解是：相较于自贸区，自贸港的开放程度更高，在国家授权后可开展更高水平的开放试验。

　　“自贸区是一种自下而上申报的开放，去年获批以来，舟山便是在自贸区范围内先行先试，通过改革获得更大的开放发展。”邵雷代表说，自贸港更多的是自上而下，在国家认可的、符合自由港的区块内，给予更多自由贸易的政策。

　　自贸港是继自贸试验区之后，我国开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。邵雷代表表示，根据政府工作报告的要求，舟山应争取在自贸试验区建设的基础上，依托大湾区建设，北向联通洋山自贸区，积极争创自由贸易港，在我国实施新一轮高水平对外开放之际抢得先机。

　　“怎样搞自贸区建设，我是个门外汉。但从舟山这一年多的变化中，我们每个舟山人都深深感受到了自贸区建设给家乡发展带来的红利。”省人大代表、舟山市定海区盐仓街道虹桥社区党委书记、坝桥村股份经济合作社董事长练国平说，他期盼舟山不仅能够以更快速度推进自贸区建设，还能顺利争创自由贸易港。