省人大代表、政协委员表示 聚力创新点筑梦现代化浙江

　　浙江在线杭州1月29日讯 编者按：富强、民主、文明、和谐、美丽，这是我们心目中的社会主义现代化浙江，蕴含着以人民为中心的发展思想。连日来，参加省两会的代表委员们，就如何聚焦聚力现代化展开讨论。“四大建设”“四个平台”“数字政府”……这些高频发言热词无不彰显出，浙江的现代化始终会以人的现代化为核心。

　　宁海县圣猴果蔬专业合作社联合社理事长裘银芳代表：

　　农旅融合，打通创富之路

　　记者 祝梅

　　我是个“老供销”，在宁海从事农副产品流通工作多年，积攒了不少流通渠道资源和推广经验。2015年退休后，来找我帮忙的农民朋友很多，我也闲不住，就办起名特优商品购物中心，为全县18个乡镇、街道搭建起农副产品的展示、展销和流通的平台。

　　要让农民口袋鼓起来，农旅融合是条好路子。我们的名特优商品购物中心和宁海县旅游集散中心结合在一起，近600平方米的展示展销区里，汇集了18个乡镇、街道的各类特色农产品，还配上旅游景区和乡镇简介，打造“一镇一景一品”推介平台。

　　2015年，我创办了宁海县首家农民专业合作社联合社，帮助农民解决“卖难”问题。政府工作报告里讲，“增加优质绿色农产品供给，促进产业兴旺、农民增收”，我觉得，关键是要帮助和引导农民拥抱市场。去年7月，宁海县胡陈乡的水蜜桃出现滞销，我配合乡政府，联合宁波地区各大市场和超市网购企业，在宁波南塘老街商圈办了一场水蜜桃推介会，帮助果农打开销路。

　　作为农业一线的“老兵”，每个月我都会专门抽出时间去走访农户，和村民们聊政策、聊家常，尽心做好“农小二”。不过，农业要向现代化、设施化、科技化转型，不光需要政策倾斜和资金扶持，更呼唤一批科技含量高、带动能力强的现代化农业经营主体，需要有知识、有眼界的年轻人共同来振兴。

　　尤其是推进农村一二三产业融合发展，需要更多农业政策和农村改革一同助力。比如，结合当前开展的“大棚房”和设施农用地非农化整治专项行动，我建议各地加快出台细则，为农旅融合探路留出空间。

　　舟山群岛新区管委会副主任方维委员：

　　四大建设，海岛大有可为

　　记者 金梁

　　今年的政府工作报告提出“全面开展‘四大’建设年活动”。这为浙江舟山群岛新区的发展提供了良机。

　　货物吞吐量10.8亿吨，连续10年位居全球第一；集装箱吞吐量2635万标箱，上升为全球第三。这是宁波舟山港去年交出的成绩单，更是舟山和宁波港口一体化带来的巨变。浙江建设大湾区，对标粤港澳大湾区，看齐东京湾、旧金山湾、纽约湾，目前具备的最大优势是什么？就是港口。

　　舟山有什么？独特的地理位置和国内罕见的深水港群，这是其他地区无法替代的。舟山缺什么？纵深发展的陆地空间和以制造业为主的产业支撑基础。这两年来，波音首个海外工厂和世界级大型综合石化项目纷纷落地舟山，在拉动投资的同时也在构建全新的产业版图。然而，“月亮”边缺“星星”，舟山尚缺先进制造业的支撑、产业链上下游的延伸和配套。

　　报告指出要“扎实推进大湾区建设”，其中一条就是“谋划推进宁波舟山一体化”，正好为舟山发展放大优势、补上短板。宁波舟山一体化，是省委省政府在长三角区域一体化发展上升为国家战略的新形势下提出的重大决策。今年，舟山会更加主动融入宁波都市圈，加强两市各层级、各领域的全方位合作，加快推动一体化进程，携手打造合作共赢的发展共同体。

　　舟山有所作为，不仅仅是大湾区。报告在“扎实推进大花园建设”中提出要加快建设“嵊泗、韭山、大陈、洞头等十大海岛公园”，让舟山在海岛特色上大有文章可写；在推动大通道建设中，加快甬舟铁路工程，从江海联运到水铁公联运，舟山在长三角地区中的综合交通枢纽的地位会进一步提升；在推进大都市建设中，舟山叠加在上海大都市圈和宁波都市圈之中，可放大集聚集成集约功能，引导各类资源要素流向舟山。

　　台州市政协副主席曹羽委员：

　　突出产业，激活特色小镇

　　记者 李知政

　　今年的政府工作报告中提出“高水平建设特色小镇”。去年，我考察和调研了我省的不少特色小镇，看到了成效，也发现一些特色小镇在高水平建设上还需更努力的地方。

　　给我最直观的感受是，我省有的特色小镇还不够“特”，个别小镇产业分散、特色不强，无法达到“产、城、人文”融合的要求。我认为，培育特色小镇，关键在于特色产业的健康可持续发展。

　　如当前我省走在前列的几个小镇——桐乡毛衫时尚小镇、龙游红木小镇、路桥吉利汽车小镇等，都以产业为龙头。所以，首先，我们应当把产业特色作为特色小镇建设的第一要素。立足于当地的资源优势，找准产业定位，立足已有资源，以特兴镇。但这里说的产业并不局限在二产，特色的一产和三产也是具有很强竞争力的。

　　第二、适当提升特色小镇的准入门槛。截至目前，全省有4批创建小镇和3批培育小镇，总数为179个，但通过考核命名的还不够多。建议将是否具有核心竞争力、是否具有发展潜力和产业支撑等量化指标作为准入标准，通过第三方机构进行严格论证和可行性分析，把好申报审批关，努力做到创建一个、成功一个。

　　第三、运用“弹性培育”的思路，延长创建时间。当前，特色小镇创建在实施过程中由于土地管理涉及政策较多、审批程序时间长等问题，使得部分小镇无法在规定时间内完成创建任务。纵观国外特色小镇，如奥地利哈尔施塔特小镇、法国普罗旺斯小镇等，都需要数十年甚至数百年的文化积淀才缔造出知名度。因此我建议对于一些极具特色的小镇，可适当延长创建培育时间，多给予其“精雕细琢”的时间和耐心。

　　浙能集团党委书记童亚辉委员：

　　综合供能，呼应民生需求

　　记者 张帆 通讯员 朱将云

　　一直以来，浙江油品销售市场化程度不高，竞争不充分，油价高于一些周边省市，增加了企业与居民的负担。去年我省把积极推进中国（浙江）自由贸易试验区油品全产业链建设，纳入全面实施富民强省十大行动计划，这为发展我省石油产业，降低用能成本开辟了新路径。

　　今年的政府工作报告将“建成300家综合供能服务站”列为十方面民生实事之一。综合供能服务站是一种新型智慧公共基础服务设施，集供油、供电、供气、供氢等能源服务为一体，兼具交通及旅游等配套功能。

　　300家综合供能服务站仅是第一步。根据规划，未来3年内要建成700座；同时鼓励现有的加油站、加气站进行升级改造，增加综合供能功能，更好地服务经济发展和民生需求。届时，我省百姓在能源加注时会有更多的自主选择。而随着供能主体多元化，行业竞争会更加充分，我省企业和百姓将会实实在在地享受实惠。

　　可以说，建设综合供能服务站，是中国（浙江）自由贸易试验区实施油品全产业链中重要一环，是国家油气体制改革在浙江先行先试的具体实践，是浙江省委省政府为降低我省用能成本，建更加公平、充分油品市场的重大举措。

　　浙能作为参与自贸试验区建设的主力军，2019年，我们责无旁贷，不仅要建成300家综合供能服务站，还要实现以下目标：全年销售成品油480万吨，保税燃料油50万吨，原油贸易量500万吨；建成投运200多万立方米油库和配套输油设施；以保税燃料油供应服务为突破口，参与舟山燃料油加工基地建设，共同把舟山建设成国际船用燃料油主要供给地。

　　省水利厅治水办主任朱法君委员：

　　“美丽河湖”，打造治水2.0

　　记者 祝梅

　　河湖是江南水乡的标志，也是诗画江南的灵魂。今年的政府工作报告将创建“美丽河湖”列为十方面民生实事的第1项。可见，政府谋划的事情和百姓的所思所想高度吻合。

　　治水是我的老本行，在我看来，浙江推动“美丽河湖”建设，就是要打造治水的2.0版。绿水青山就是金山银山，打造人与自然和谐共生的美丽浙江，让百姓生活在蓝天白云之下、绿水青山之上，“美丽河湖”建设应成为重要抓手，使河流成为浙江流动的风景。

　　在浙江，河流湖泊寄望着乡愁。过去3年，省水利厅将“美丽河湖”建设作为重中之重，就是要让百姓对河湖的蜕变有切身感知。2017年，仙居的“母亲河”永安溪当选全国“最美家乡河”，水清是根本，鱼虾成群、水鸟结伴的自然生态与内蕴的文化传承，更是这条河的灵气所在。

　　“美丽河湖”不仅有“高颜值”，更能惠民富民，杭州西湖就是浙江的“金名片”。浙江有很多经典的美丽河湖，因地制宜做农旅结合，把乡愁化成故事，就能赋予它新的生命力。比如，永安溪沿线上百公里的沿溪绿道，串起仙居大部分自然与人文景观点，推动仙居旅游从“神仙居时代”迈向“永安溪时代”，周边餐饮、民宿产业的兴旺，更带动了沿线农民增收致富。

　　治水的第一步是守护民生底线，如今，“美丽河湖”建设的纵深推进，也应成为各地实施乡村振兴战略、拉高品质标杆的重要推动力。依托美丽山水，浙江要继续坚定抓“生态”两字，为全国奉献浙江智慧和浙江经验。

　　“美丽河湖”建设是浙江新时代水利工作的重要内容，其建设也要经得起历史检验。结合生态修复，“美丽河湖”建设的推进要符合自然规律、凸显生态效应，不能盲目造景。我们要把这件政府愿意干、老百姓希望干的事扎扎实实做好。

　　桐乡市委书记盛勇军代表：

　　数字政府惠万家

　　记者 金春华

　　当今世界已进入数字化变革的新时代，数字技术深刻改变人们的生产生活，引领着未来的发展方向。在我们桐乡，智慧养老、智慧医疗、智慧社会治理等已进入寻常百姓家，也给地方党委政府出了新题目。政府工作报告明确提出“全面实施数字新政”，“加快建设数字政府”，特别是支持“乌镇创建国家互联网创新发展综合试验区”，我们备受鼓舞。

　　世界互联网大会的永久落户，五届大会的成功承办，让互联网、数字化成为桐乡越来越亮的城市IP。怎样用足用好大会红利，推进桐乡新一轮跨越发展？2019年，我们提出建设数字桐乡、美丽桐乡、风雅桐乡、平安桐乡。

　　如何高标准创建数字政府？我建议，要加快推动大数据与政府治理深度融合，系统推进经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护、政府运行“六位一体”数字化转型；高水平编制智慧城市规划，运用大数据手段，加强城市智慧化、精细化管理；把数字技术有机嵌入医疗、养老、文化、交通等领域，让更多老百姓享受数字化带来的便利。

　　我们很感激也很自信，在省委省政府和各方帮助支持下，桐乡建设数字政府已有了很好基础，干部群众对互联网的认知水平有了很大提高，运用好互联网的内生动力非常强。2019年，我们将全力开展“数据大会战”专项行动，推动政务数据开放共享。借助“浙里办”“浙政钉”等省级平台，加速推进“掌上办事”“掌上办公”建设，重点围绕教育、医疗、养老等民生服务领域组织实施一批数字化应用项目。创新数字治理模式，积极探索“城市大脑”建设，提升城市智能管理运行水平。完善数字基础设施，加强宽带、无线和物联感知网络设施建设，积极争取5G网络预先试商用。我相信借着互联网的东风，桐乡的未来一定不可限量。 

　　景宁县郑坑乡党委书记雷洁畅委员：

　　四个平台助善治

　　记者 黄珍珍

　　为提升乡镇（街道）统筹协调能力，近年来，我省全面推进乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台建设，并将这项工作纳入“最多跑一次”改革整体推进，让百姓办事更方便。这次，我也将群众对改革的幸福感带到了两会上。

　　郑坑乡平均海拔600多米，距离县城20多公里，有5个行政村和42个自然村，是全县畲族人口比例最高的乡镇。过去大家办事跑一趟县城，坐大巴来回要两个多小时，很不方便。

　　如今通过“四个平台”建设，郑坑乡每个行政村都配备了专职网格员，群众遇到难事急事，如办理保险、身份证、户口簿等事务，都可以找网格员。日常巡查中，网格员像“探头”一样，将各类民生信息上报至“四个平台”信息中心，由中心进行分级分流处置。

　　2017年以来，景宁县坚持“全覆盖、无盲区”，把全县划分为310个网格，并制订全科网格管理办法，将部门各条线在村的各类协辅人员整合建立专、兼职网格员队伍，并对接县级社会综合服务指挥中心，全面实现基层治理县、乡、村三级联动。

　　此外，针对近40%人口长期在县域外创业务工的现状，我县以全科网格管理模式为基础，在景宁人相对集中的12个省、市、县，建立18个域外网格，探索人口流出较多县社会综合治理新模式。以乡情为纽带的域外网格，突破行政辖区制约，把在外景宁人纳入网格治理体系当中，从源头上助力流动人口输入地社会治理。

　　今年政府工作报告提出要“用好基层治理四平台”。我们在“四个平台”的实际运作中遇到网格员人才缺乏、专业性不够等问题。希望能进一步配强人员，合理规划布局全科网格建设，助推畲乡善治。