法治护航改革发展

代表团审议党代会报告，代表们踊跃发言。浙江在线记者　吴煌　王坚颖　摄

　　浙江在线6月13日讯（浙江在线记者 吕玥 徐贤飞 李鹏）法治的力量推动着社会的进步，改变着人们的生活。

　　2006年，省委作出关于建设“法治浙江”的决定，经过11年的实践，浙江逐步形成科学立法、公正司法、严格执法、全民守法的大格局。

　　下一个5年，“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江，在法治建设领域如何深入?

　　“在提升各领域法治化水平上更进一步、更快一步，努力建设法治浙江”——在各代表团会场，党代会报告中关于“法治浙江”建设的目标被代表们一次次提及。

　　“进”到哪?怎么“快”?在省党代会代表们看来，报告提炼的思路十分明确、阐述的理念非常清晰。许多改变，已经悄然到来。而这次省党代会后，法治如何护航浙江改革发展更加蹄疾步稳地前行，成为大家热议的焦点。

　　推进民主立法

　　走出省人民大会堂，省党代会代表、浙江大学光华法学院教授郑春燕非常兴奋：“报告提出，要建设富强浙江和法治浙江等‘六个浙江’，这给立法保障经济社会发展提出了新的课题。”

　　郑春燕告诉记者，她所从事的新行政法学研究，就是探讨政府创新与法治政府建设的内在关系。过去一年，她在省人大常委会法工委挂职，深刻体会到立法不仅要对过去总结提炼，更要对未来前瞻设计。“这对立法者的能力提出了很高的要求。在这方面，浙江省人大常委会已经进行了有力的探索。像年初修订通过的《浙江省促进科技成果转化条例》，就体现了党代会报告提出的‘紧紧抓住科技创新这个牛鼻子’。”郑春燕说，相信接下来我省在立法方面会有更多探索，保障改革发展进程。

　　省党代会代表、金华市律师协会会长陈雄武同样关注“法治浙江”的内涵。身为金华市人大常委会委员，他亲身经历了我省地方立法工作推进的全过程，也因此对报告中提出的“发挥人大立法主导作用”等内容格外关注。

　　2015年，我省11个设区市全部获得地方立法权。陈雄武清晰记得，当时金华社会各界都很兴奋。经过公开征集建议、深入筛选论证、多次协商协调，10个立法项目计划出炉。

　　群众的声音越来越为立法机关重视并吸纳，让陈雄武感受颇深：“金华市首部实体地方法规的名称，一开始叫‘金华市金华江流域水环境保护条例’，后来我们随立法调研组到磐安、浦江调研，当地群众就对这个名称提出异议，认为部分水系并不流入金华江，这样就不在保护范围内。”更令他印象深刻的是，在各县(市、区)农村调研时，许多村民还强烈要求把门口水塘、山涧小溪都纳入水环境保护中。在广泛调研征求意见的基础上，2016年底，法规正式更名，扩大了水环境保护条例的内涵外延。这部条例的草案内容，足足进行了42轮的修改。

　　“立法要追求人民的名义。”陈雄武说。在省党代会报告中，“人民代表大会制度优势进一步发挥”“社会主义协商民主广泛多层制度化发展”等字句被他着重划出。在陈雄武看来，这些内容将进一步引领我省立法工作更加科学化民主化。

代表团认真审议党代会报告，仔细做好笔记。浙江在线记者　王坚颖　吴煌　摄

　　建设法治政府

　　法治，重在对公权力的治理。记者直播会场发现，省党代会报告里提出的对于法治政府建设的目标，让许多代表十分振奋。

　　省党代会代表、衢州市衢江区人民法院杜泽人民法庭庭长吴宏斌谈起依法行政，感触良多。这位扎根基层23年的法官告诉记者，当前，在涉及“民告官”的案件中，相对于过去的“见官难”，现在已经是“局长出庭成常态，县长应诉不意外”。他说，“一把手”出庭应诉率的提高，从某种程度上折射出这些年我省推进法治政府建设的成果。

　　吴宏斌记得，在23省道杜泽镇路段改建时，衢州市国土资源局在依法拆迁遇阻，协商也无果的情况下，便申请法院强制执行。“虽然项目时间紧，但是政府第一反应是申请法院执行，通过法律途径解决问题，这就是进步的体现。”他说。

　　不仅政府办事更加注重于法有据，谈及近年来法治政府建设所取得的成绩，不少省党代会代表都提及，政府的进步更在自我革命。

　　我省在全国晒出首份省级权力清单，又率先编制责任清单，启动行政审批制度改革。如今，又以“最多跑一次”改革的实际成效，倒逼各级各部门减权放权治权和优化服务，经过法治洗礼的权力运行日益规范高效。

　　与此同时，对行政权力的监督也在不断加强。省党代会代表、省人民检察院民事行政监察处检察官胡卫丽对此有着切身感受。

　　她告诉记者，看到报告中提到要“加强行政执法监督和问责机制建设”，要让“法治监督更加有效”，胡卫丽深感肩头责任不小。她表示，加强依法行政和法治政府建设，检察机关同样责无旁贷，希望通过自己的努力，和大家一起共同推动法治政府建设更进一步、更快一步。

　　维护公平正义

　　人心是最大的政治。怎样让群众真心拥护并相信法治?让大家看得见公平、感受到正义，是省党代会代表、杭州市西湖区人民法院副院长陈辽敏的多年工作体会。

　　因为一些当事人对相关程序和文书要求不够了解，来来回回地多跑冤枉路，2011年，在陈辽敏的倡议下，西湖区法院开通陈辽敏网上工作室，为群众提供全天候服务，目前总访问量已超过260万人次。

　　更多的服务升级在浙江实现。“现在从案件受理、缴纳受理费、确定审判组织、排期开庭直至执行环节，都会通过短信方式告知当事人，开庭审理已逐步实行在互联网上公开直播，裁判文书除特别规定外全部上传到裁判文书网进行公布，当事人还可以通过12368司法热线、浙江智慧法院APP查询案件相关信息。”陈辽敏告诉记者。

　　去年4月，西湖区法院还承接了中央综治办的一项重大创新课题——在线矛盾纠纷多元化解平台的构建。群众发生矛盾纠纷后，在家就可登录平台，实现纠纷解决全流程在线。

　　报告提出，健全社会“大普法”工作格局。如何让法治蔚然成风?在省党代会代表、绍兴市公安局柯桥分局福全派出所副所长倪崇辉看来，要实现这一目标，更在执法者平时执法、调解的每一个细节中，以润物细无声的方式，让法治理念深入人心。

　　省党代会代表、温岭市箬横人民法庭春芳妇女维权工作室负责人江春芳说，5年前，她建起全省第一家以农村妇女名字命名的妇女维权工作室，现在每年都要调解数百件案件，今年已经受理了300多件。她表示，将继续培训更多志愿者参与到调解工作中，在调解中做好普法工作，助力全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　越来越多人相信，伴随着立法不断完备、依法行政大力推进、司法更加公开透明，法治，正在用制度的力量推进改革，也改变着人们的生活。一个更加公平正义的“法治浙江”正在到来。