党的十六届五中全会特别是全会审议通过的《建议》，突出树立和落实科学发展观这条红线，进一步把对科学发展观的认识成果转化为促进发展的科学思路，转化为促进全面、协调、可持续发展的体制机制，转化为党领导改革开放和驾驭经济社会发展全局的执政能力，这是对社会主义现代化建设规律的深刻揭示，是指导今后五年经济社会发展的纲领性文件。学习贯彻党的十六届五中全会精神，一定要在充分认识《建议》的重要历史地位上下功夫。

　　对经济工作和社会发展进行谋划和部署，是党的领导方式和执政方式的重要构成之一，也体现了社会主义制度的优越性。这次“十一五”规划建议，将延续50多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成了“规划”。一字之变，中外关注。表明我国将在未来的五年里，在宏观经济运行方面向以市场为基础的方向作进一步转变，政府将进一步从对经济的直接干预中跳出来，转为对经济的宏观调控。因此，《建议》是根本摆脱原来计划经济的制度积弊、形成新的国家宏观调控新姿的规划建议，是注重解决我国发展中存在的突出矛盾和问题、全面转到科学发展轨道上来的规划建议，是保证我国经济社会又快又好发展、进而为在2020年全面实现小康社会目标奠定坚实基础的规划建议。

　　我们还可以从“四个第一次”，来充分认识“十一五”规划建议的重要历史地位。

　　“十一五”规划建议，是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划建议。《建议》确定：“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。要在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番。这个目标比中央以前提出的十年翻一番的要求更高了一些。而且这个目标要在“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右这样一个基础上达到，这是针对资源、环境约束日益加重的问题提出的，也是通过努力完全可以实现的。

　　“十一五”规划建议，是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划建议。科学发展观凝聚着几代共产党人带领人民群众建设中国特色社会主义的心血，也反映了多年来世界各国发展的经验教训，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。《建议》充分体现了科学发展观的要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在规划理念、规划体系、规划内容、规划方法的各个方面、各个环节中都真正贯穿和落实了科学发展观。可以说，“十一五”规划建议是贯彻落实科学发展观的重要载体。

　　“十一五”规划建议，是我国新世纪新阶段的宏观调控取得成效、经济运行继续朝着预期目标发展后提出的第一个五年规划建议。《建议》对怎样继续加强和改善宏观调控，消除经济运行中存在的体制性障碍，从总体上作出了重大决策和具体部署，以引导和保证经济平稳协调健康运行。

　　“十一五”规划建议，是在经济全球化趋势增强、我国加入WTO后编制的第一个五年规划建议。“十一五”规划建议充分拓展了宽广的全球视野，把规划置于世界范围内加以估量，对扩大开放过程中带来的各种挑战，未雨绸缪，作了深入分析，并进行了有效应对的战略部署。