11月23日，浙江台州路桥区螺洋街道双庙安置小区举行开工典礼，这标志着该区首个市场化运作的农民套式安置小区建设正式动工。蜂拥而来的村民们兴奋地说：“明年我们就可以象城里人一样，住上漂亮的套房了！”

　　“该小区将安置1600多名双庙村村民，人均可无偿分到60平方米套房。按照一家四口来算，即可获得两套120平方米的套房，市价四、五十万元左右。”螺洋街道有关负责人介绍说。

　　不花一分钱，即可得崭新套房，还能领取拆迁费、土地使用费及1.5万元养老保险金，政府又针对性出台了“老有所养、病有所医、贫有所济、劳有所业、租有所收”的社保体系，这等“美事”，令双庙村村民们乐开了花。

　　和双庙村一样，眼下的路桥农民正在经历着一场以套式安置为核心内容的“住宅革命”。

　　沿袭多年的立式安置，使得路桥城乡混杂，与现代城市形象很不协调，还有浪费土地资源等缺陷。区政府算了几笔账：一是全区35.5万农民，按原人均占地92.6平方米的标准建立地房，安置用地将占用全区30.2%的耕地，而采用套房安置，则可节约1/3的安置用地；二是套式安置房的土地性质是国有划拨，房产能进入市场交易，有助于盘活农民的资产；三是用8%村集体留地，建设标准厂房，以成本价出租，并多建三产用房，以成本价转让给村集体经营，增强村级经济的“造血功能”。

　　“帐目”算清了，对于人均耕地不到0.5亩的路桥而言，“立改套”不仅可行，而且迫在眉睫。

　　从2003年5月起，路桥区推出了“立改套”政策。“这是一项让农民科学、合理地离开土地，在工业化、城市化的进程中完成人与资源的优化组合，实现城乡一体化的有益探索，是项‘多赢’举措。”路桥区委书记陈惠良兴奋地说。

　　如何有效实施“立改套”政策？路桥区走了两步棋：政府主导和市场化操作。“通过引入民资，引导房产商参与建设，不仅可以缓解政府的资金压力，还提高了施工方的积极性，有助于提高工程质量，加快工程进度。”路桥区区长助理兼中心工业区管委会主任张茂岳这么认为。

　　据了解，路桥区正考虑引入由建设单位垫资桩基工程、主体工程及后续配套工程，政府支付利息的“BT”模式，以加快“立改套”进程。目前，路桥中部工业区内桐屿小区等首批农民套式安置房已实现土建结顶，预计明年6月可交付使用，而“双庙小区”计划春节前完成桩基工程，明年9月完成主体工程建设。