近日，省政府办公厅印发《浙江省八大水系和近岸海域生态修复与生物多样性保护行动方案（2021—2025年）的通知》，推进新时代美丽浙江建设，为共同富裕示范区建设打造美丽宜居的生活环境，展现人与自然和谐共生新标杆。

　　《通知》明确了实施范围：包括钱塘江（含曹娥江）、瓯江、椒江、甬江、苕溪、运河、飞云江、鳌江等八大水系集水区域及近岸海域所涉浙江所有县级行政区域，重点聚焦八大水系干流和河口海湾。

　　浙江计划到2025年，通过综合施策，绘就“百鱼竞游、千里绿岸、万顷碧水、人水和谐”的水美江南。

　　•到2025年，水环境质量更优，八大水系干流省控断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到100%，其中钱塘江干流省控断面达到或优于Ⅱ类水质比例达到100%、千岛湖出境断面保持Ⅰ类水质、近岸海域水质优良率5年均值提高5个百分点以上并达到国家考核要求；

　　•水生态环境更美，修复河湖生态缓冲带1000公里，岸坡生态化改造2000公里，大陆自然岸线保有率不低于35%，海岛自然岸线保有率不低于78%，重要河湖生态流量达标率达到95%以上；

　　•水生态系统更稳定，实现钱塘江松江鲈鱼等5种以上珍稀濒危物种种群恢复和土著鱼类资源修复。

　　为达成目标，浙江将实施五大任务：

　　严格生态空间管控

　　强化河湖生态空间管控

　　对重要水域实行特别保护，到2025年全省基本水面率保持在5.66%以上。加强水系源头重要生态空间管控，推进大花园核心区和重点生态功能区建设，确保出境水水质达到或优于Ⅱ类。

　　强化海洋生态空间管控

　　划分海洋生态空间和海洋开发利用空间，严格限制建设项目占用自然岸线。加强海洋生态空间保护和其他空间生态修复；加强对用海活动的管理，除国家批准的重大战略项目用海外，禁止新增围填海项目。

　　优化产业绿色布局

　　严格推动实施长江经济带发展负面清单。探索推进生态环境导向的开发模式。推动海洋渔业等传统产业转型升级。

　　深化水环境综合治理

　　深入推进杭州湾污染防治攻坚

　　积极探索退养还滩、退围还湿，逐步改善杭州湾生境；努力增加杭州湾本地水生生物量。以长三角区域水污染防治协作机制为依托，推进长江口杭州湾区域水生态环境协同治理。

　　深化“五水共治”碧水行动

　　深化工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”。到2025年，全面完成城镇污水零直排区建设，内河运输船舶水污染物实现应收尽收，加快岸电推广使用。二级以上渔港建成含油污水、生活污水和垃圾接收设施。

　　强化生态保护与修复

　　加强湿地保护修复

　　推进省级以上湿地公园提质增效、红树林保护修复。到2025年，完成10处以上湿地公园提质增效，新植与修复红树林6000亩，湿地保有量不下降，滨海湿地生态修复3万亩。严控影响滩涂生态的光伏电站开发。

　　加强河湖生态保护修复

　　开展硬质护岸生态化改造和河湖生态缓冲带修复，到2025年完成岸坡生态化改造2000公里、修复河湖生态缓冲带1000公里。全面完成钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程，全面实施千岛湖临湖生态屏障构建工程，加快实施瓯江源头区域山水林田湖草沙生态保护修复工程。到2025年新增省级美丽河湖500条（个）。

　　加强近岸海域生态保护修复

　　深入推进生态海岸带建设，到2025年完成海岸线修复74公里。开展美丽生态廊道建设，到2025年建设美丽生态廊道150万亩。实施“一湾一策”治理，到2025年建成美丽海湾10个。

　　加强山林生态保护修复

　　实施国土绿化行动和森林质量精准提升工程，到2025年全省森林覆盖率达到61.5%，森林蓄积量达到4.45亿立方米。

　　开展八大水系水体含沙量监测分析，强化水土流失防治。到2025年，水土保持率达到93.2%以上。加快矿山生态环境修复，到2025年完成废弃矿山修复不少于500个。

　　建立健全生态用水保障机制

　　加强水利水电、航运枢纽等涉水工程生态用水调度管理，制定农村水电站生态流量监督管理办法，到2025年农村水电站生态流量实时监控率达到80%。

　　加强生物多样性保护

　　开展水生生物多样性调查

　　2021年起，通过一个周年完成水生生物资源本底调查，建立资产台账和数据库。对浮游植物等的初级生产力和浮游动物开展调查研究。评估分析珍稀濒危物种受威胁状况和增殖放流对生物多样性的影响，制定珍稀濒危水生物种名录。

　　开展外来水生物种调查，制定外来水生物种名录。持续开展杭州湾、漩门湾、乐清湾等沿海区域的水鸟同步调查。

　　加强保护地建设

　　因地制宜在重要水生生物产卵场等关键生境建立自然保护区、水产种质资源保护区或其他保护地，谋划浙东海洋国家公园建设方案。到2025年，海洋自然保护地占管辖海域面积比例不低于10%。通过构建人工鱼礁等方式加强渔业生境修复，到2025年投放人工鱼礁20万空方。

　　实施珍稀濒危和特有物种拯救保护

　　综合采取繁殖保护、亲本放归和幼鱼放流等方式，开展珍稀濒危物种专项保护，实现钱塘江松江鲈鱼和瓯江、飞云江香鱼等珍稀濒危物种种群恢复，八大水系土著鱼类资源修复。开展珍稀濒危水生野生动物人工繁育，加强外来新物种“入口”管理。

　　严格实施禁渔休渔制度

　　建立健全八大水系和近岸海域禁渔休渔制度。严格鳗苗等具有重要经济价值的水产苗种的捕捞许可管理。严格执行捕捞渔船数量和功率“双控”制度；到2025年，压减海洋渔船数量3000艘、功率30万千瓦。

　　科学开展增殖放流

　　将具有较高生态价值的土著物种苗种的人工繁育纳入科技专项。优化增殖放流方式，提高八大水系土著物种的放流比例。

　　实施千岛湖鱼类种群优化工程，科学调控鲢鳙鱼养殖比例和规模。到2025年，设立土著鱼类种苗公司等5-8家，八大水系和近岸海域增殖放流苗种分别达到20亿、80亿单位以上。

　　提升数字化监管水平

　　数字赋能生态修复和生物多样性保护

　　整合水生生物资源调查等多元数据，构建生物多样性信息监管平台。制定河湖健康和河流水生态健康评价方法、近岸海域“蓝海”指数，开展定期调查评价。建设海洋生态修复数字化平台，强化海洋生态修复全过程监管。

　　加强生态环境执法监管

　　加强重要水产种质资源保护区管理，严格落实特别保护期禁止捕捞作业等规定。推动制定水生态保护修复领域的地方性法规，研究修订不符合规格标准的渔具名录。