柯城生态工业园振启光电产业园。拍友汪洋 摄
《从“两只鸟”看结构调整》一文提出养好“凤凰涅槃”“腾笼换鸟”两只鸟，推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。这一重要论断准确把握产业升级的底层逻辑，二十余年来指引浙江各地转型升级。当下推进构建特色现代化产业体系，依然要养好这“两只鸟”。
实现“凤凰涅槃”，核心靠产业改造升级、提升发展质效。要主动摆脱要素粗放投入的路径依赖，把发展重心转到创新驱动上，推动产业更新迭代。传统产业是现代化产业体系的基底，不能简单一退了之，要依托设备更新、工艺革新、产品焕新等举措，持续激活发展动能，在自主创新中实现“老树发新芽”。先进制造业是现代化产业体系的主引擎，要着力推进重点产业链强链补链延链，加快集聚优质产业资源，以数字化、智能化、绿色化赋能产业发展，带动产业体系整体提质增效。
做好“腾笼换鸟”，关键靠要素重新配置、重塑产业格局。既要敢于打破传统产业路径依赖，又要准确把握产业变革趋势，在腾挪存量、培育增量中完成产业空间重构和产业能级跃升。所谓“腾”，不是简单把企业迁走，而是立足土地紧缺、生态管控等实际，清理低效用地、淘汰高耗低产产能，为优质项目腾出土地、能耗空间。所谓“换”，不是盲目招商，而是立足地方特色产业与比较优势，精准引进低消耗、高产出、前景好的优质企业。
“腾笼换鸟”与“凤凰涅槃”一体两面、缺一不可。“凤凰涅槃”侧重产业内部提质革新，破解存量产业如何转型升级的问题；“腾笼换鸟”侧重资源空间优化配置，破解发展增量从哪里来的问题。吃透“两只鸟”背后的辩证思路和实践办法，结合地方特色精准发力、久久为功，才能加快构建特色现代化产业体系，开创高质量发展新局面。
（作者为浙江省委党校浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员）
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