编者按：1月25日举行的省十三届人大一次会议上，袁家军省长在作《政府工作报告》时提出，深入实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，力争到2022年全省境内外上市公司达到1000家。

　　“凤凰行动”源于习近平总书记主政浙江时提出的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要思想。这些年，省委、省政府坚定不移践行“八八战略”，把企业上市和并购重组作为推进经济转型升级的重要举措、供给侧结构性改革的关键一招。

　　袁家军省长在去年10月全省企业上市和并购重组推进会上强调，上市是企业最好的转型升级、并购重组是企业最快的转型升级。

　　“凤凰行动”是省委省政府着眼于经济转型升级作出的一项重大决策。目标是通过上市公司数量倍增、实力倍增，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。

　　浙江是民营经济大省。上市公司是浙江龙头企业未来发展的基本方向。

　　上市论英雄，过去是、现在是、将来也是。上市公司数量最多的杭州市，经济总量全省第一；上市公司数量在10家以上的县（市、区），个个都是经济强县。

　　我们真诚希望，浙江龙头企业都有“长命百岁”的制度保障；我们殷切期待，浙江的龙头企业都是上市公司。

　　中国有句老话叫“有钱好办事”。企业不差钱，才能上新项目，才能进行技术改造，才能发起并购，才能支撑企业快速发展。

　　融资恰恰是资本市场的核心功能，“谁好给谁钱”是资本市场择优配置资本的基本原则。首先，上市公司可以直接融资。其次，上市企业货币资金充裕。第三，上市企业还有银行融资潜力。

　　有了钱，你可以引进人才，可以购买技术，可以并购企业，可以在技术、科研、人才等方面建立行业领先优势，才能真正成为龙头企业。

　　比如，上市公司申洲国际，着力推进智能工厂、无人车间，完成从大批量、规模化生产体系向柔性化、个性化、快速反应体系转变。在行业低迷的情况下，申洲国际2016年营业收入增长19.5%，净利润增长25.2%。

　　这就是上市公司的力量、资本市场的力量。

　　并购重组是产业结构调整的高级形态。与淘汰落后产能相比，并购重组不见瓦砾；与技术改造相比，并购重组不见机器；与新建项目相比，并购重组不见工地。但在并购重组这一资本运动中，有技术虹吸，有品牌嫁接，有产能优化，有市场再分。

　　浙江经济的特点就是块状经济众多，我们特别希望有一家或几家上市公司到永康去并购重组，让永康数以百计的五金企业跟着你，推动永康五金的转型升级；特别希望有上市公司去整合海宁皮革、大唐袜业、慈溪家电等块状特色经济，在实现自身良好发展的同时，带动一个产业、一个地方的发展。

　　“凤凰行动”的目标，最重要的是三个：一是上市公司倍增，二是资本市场融资，三是并购重组。

　　上市、增发、并购重组，都需要政策引导。政策不在多，也不在优厚，最重要的是精准，能帮到点上。

　　对拟上市企业要实施精准辅导。从县到市再到省建立拟上市企业清单，实行分级培育机制。尤其是上市前的股改，股权如何设置，战略投资者如何安排，都与上市以及上市后的发展息息相关。

　　对上市公司要坚持投资导向。要聚焦到鼓励支持其加强新建项目和技术改造项目等投资上。

　　对并购重组要予以大力支持。鼓励企业瞄准关键技术、高端装备、系统集成等战略性目标，进一步加大并购重组力度，为企业自身发展，为全省转型升级，不断增添新动能。

　　上市公司倍增计划有两个时间节点很重要。基数年是2016年，目标就是2022年全省境内外上市公司达到1000家。