编者按：深入基层、问计于民。在全省上下深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，浙江在线特别推出“微调研·基层问计”专题报道，聚焦群众身边困难的解决路径，寻找来自基层一线的破题智慧，以鲜活故事展现来自实践的浙江经验。
浙江在线6月12日讯（记者 包勇 通讯员 童燕）上亿税收与绿水青山，如何选择？亩产效益不高，如何破题实现高质量发展？乡村共同富裕实践中如何变“输血”为“造血”？……
记者在浙江建德经济开发区（以下简称“开发区”）蹲点调研发现，在发展过程中，开发区不断梳理人与自然、转型升级与亩均效益、稳定增收与抱团共富三个关系，推动产业高质量发展。
“壮士断腕” 重塑产、城、人关系
建德经济开发区设立于2002年5月，设立伊始，如何转变粗放型发展模式是开发区的重要命题，而位于开发区的横山钢铁厂则是其中经历“蝶变”的一个典型。
上世纪60年代横山钢铁厂在全国赫赫有名，在退出历史舞台的过程中，旧址曾经陆续引入了一批金属、水泥、灰钙、水晶等高污染、高能耗小型生产企业。2003年，随着“千村示范、万村整治”工程在浙江拉开帷幕，一道选择题摆在横山钢铁厂的面前——是延续粗放型增长方式来换取短期的经济效益，或是作为房地产开发一卖了之，还是培育新动能实现可持续发展？
毫不犹豫，开发区“壮士断腕”，选择以每年损失约25亿元工业产值和1.5亿元税收为代价，关停93家高污染、高能耗小企业，重塑构建产、城、人三者间关系。
腾笼换鸟，空间腾出来了，产业呢？2006年，一个契机出现了，建德千岛湖通用机场成为省内首家取得A类民用机场许可证的通用机场。
“伴随着打造民航产业强省、全国通用航空发展示范省战略目标的提出，我们看到了方向——基于建德千岛湖通用机场这个优势，打造省级的航空特色小镇。”建德经济开发区党工委副书记、管委会副主任肖虎说。
横山钢铁厂变身航空小镇 建德经济开发区供图
在小镇建设中，开发区创新采用了“小镇即景区”的规划概念，依托原横山钢铁厂较为完善的小镇肌理和存量建筑，产、城、人融合发展。
截至目前，航空特色小镇相继引入省机场集团通航总部、AG60野马飞机生产制造、美国大棕熊飞机生产组装制造基地、华奕无人直升机制造、德翼航空新材料研发制造等重点项目。
同时，还拥有全国首个省级通航重点实验室、浙江省航空产学研基地等9个科研平台、十余个技术研发团队，具备发展航空制造产业的比较优势。
“这条路走对了，通航产业是万亿级的朝阳产业，不仅转变了经济发展方式，也促进了产业和消费升级。”肖虎说，曾经的横山钢铁厂变身航空小镇并成为国家AAAA级旅游景区，受益人数达3万余人。
“亩均论英雄” 新兴产业占比将超70%
曾几何时，提及建德的产业，首先想到的是精细化工产业，新安化工、建业化工、大洋化工、新化化工等。
“原来生产增塑剂产品的建德市五星生物科技有限公司，两年前的企业年销售额近2亿元，但作为传统化工行业，利润并不高，仅500余万元。”肖虎举例说，如何让传统企业提质增效，又成为一道新课题。
开发区管理者们多次召开闭门会议，邀请企业、专家、学者献计献策——作为全市工业经济主平台、主战场、主引擎，开发区向科技含量更高、附加价值更高的生物制药、新能源、新材料等领域转型，是高质量发展之路的必选项。
开发区内的通航产业 建德经济开发区供图
在开发区的扶持下，建德市五星生物科技有限公司投资7.2亿元跻身原料药和生物医药制造领域；传统的造纸企业浙江东翼新材料有限公司，转型升级成为新材料研发、制造和产业化应用一体的综合性企业，今年1-5月，企业实现产值7.6亿元……如今，这里正悄悄发生改变。
“目前，开发区聚焦新材料、生物医药、通用航空等产业，已形成高质量、多元化发展格局。”肖虎说，引进东方雨虹、德爱威等新材料企业，以及人福医药、诺泰药业、睿道医药、时森海药业等一系列生物医药企业。
其中，杭州东方雨虹建筑材料有限公司，不仅自身在1-5月实现产值7亿元，还吸引了下游企业德爱威（中国）有限公司的入驻，并在1-5月交出了1.8亿元的成绩单。
同时，开发区还先后引进浙江大学环保科创中心、超细粉末国家工程研究中心浙江分中心、杭师大新安硅谷研究院等国家级科研平台，为产业高质量发展提供新动力。
肖虎透露，开发区有了一个小目标，力争到2023年，总产值规模达到500亿元，传统化工产值占比下降到30%以下，新材料、生物医药等主导产业占比达到70%以上，“亩产论英雄”！
全省首创 200多个村子成园区股东
陈晓飞，建德市下涯镇人，前些年在外打拼，听说村里的移民创新创业小微企业园里的企业在招工，薪资待遇不错，便回到了老家。
“公司上班每月工资8000多元，把自家多余的房子整修出来出租，每月又增加了3000多元，换做以前，这收入想都不敢想。”从陈晓飞的话语中，可以感受到他的满足。
其实，陈晓飞只是一个缩影。
陈晓飞正组装变压器 建德经济开发区供图
小微企业园，是开发区开创的共同富裕新模式，探索增长和分配之间的内在联系，让当地群众在共同富裕的道路上有了更多选择。
“在全省首创移民资金、乡村振兴等资金统筹利用，实现了资金从分散向集中、项目建设从被动向主动、集体经济从‘输血’向‘造血’的三大转变。”肖虎说。
以移民创新创业小微企业园为例，园区由80个股东村入股移民资金1亿余元建设而成，占股90%，所有厂房租赁后，年收益将达到700万元左右，按股权分配后，每个村集体可增收年经营性收入7-10万元。
截至目前，开发区已建有5家小微企业园，不仅由开发区统一出租管理，提供专业化管理与服务，还通过上门招商、蹲点招商、推介招商、定向招商等方式，为小微企业园导入优质产业。
“小微企业园已成为开发区助推共同富裕的重要载体，通过市场化、项目化方式，帮助股东村抱团发展，已惠及200余个股东村。”肖虎说，除固有租金收益外，入园企业将优先从股东村中招聘员工，就近就业。
未来，开发区将在项目长效运作和收益分配管理等机制方面进行更深入探索，为农村共同富裕提供“开发区经验”。
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