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惠民强企举措再升级 浙江发布新一年“8+4”经济政策体系

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2024-01-30 12:04:47 来源:浙江在线 记者 陈雷

发布会现场 记者 陈雷 摄

  浙江在线1月30日讯(记者 陈雷)推动经济高质量发展,新一年浙江“8+4”政策体系迎来升级。1月30日上午,浙江省政府召开新闻发布会,介绍2024年“8+4”经济政策体系。

  自2022年以来,浙江省政府每年年初向社会发布全年经济政策安排。去年,浙江出台了“8+4”政策体系。“‘8+4’政策实施一年来,安排省级财政资金1006.8亿元,为市场经营主体减负3300亿元以上,有力支持了浙江经济持续回升向好。”省政府副秘书长周向军会上介绍,在延续去年框架的基础上,2024年浙江迭代升级了“8+4”政策体系,更加注重延续性、实效性、体系性和浙江味。

  什么是“8+4”?今年“8+4”政策体系包括扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个重点领域的政策包,以及财政金融、自然资源、能源、人才4张要素保障清单。

  为加强政策工具创新和协调配合,整个“8+4”体系将通过“1+N”个政策文件来落实。“1”就是印发实施的1个综合性政策《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》,“N”则是若干配套政策文件。周向军介绍,目前34个文件力争在一季度印发实施,并根据国家政策持续更新,最终形成“综合政策+部门配套文件+地方落地方案”,让政策看得懂、好操作、易落地、真见效。

  以下为“8+4”政策清单:

  8个重点领域政策包

  扩大有效投资政策包。深入实施“千项万亿”工程,强化1000个以上省重大建设项目带动支撑,针对项目工作的全过程闭环,优化审批管理机制、要素保障机制、对接争取机制、赛马激励机制,努力做到“只让要素等项目、不让项目等要素”,推动项目审批能快则快、要素应保尽保、落地高质高效。特别是围绕“民营经济32条”,在要素保障“3个70%”、招投标“七个不准”等基础上,强化三个领域政企协作:面向民间资本,推介重大项目;针对社会资本,创新政企合作;聚焦涉企问题,强化协同解决。

  科技创新政策包。深入实施“315”科技创新体系工程,大力推动高等教育发展、核心技术攻关、高能级科创平台打造、高层次科技人才引育。特别是在税费减免、指标优先等惠企政策基础上,提出了“三个3”。第一个“3”是组建国资创新基金、科创母基金、专精特新母基金三只基金。第二个3”是强化三个联合,即构建企业牵头、院校支撑、各创新主体协同的创新联合体,企业与省实验室、院校共建联合实验室,校企、院企科研人员“双聘”,高校院所科研人员进企业。第三个3”是打破三个门槛,即推动财政资金支持形成的非涉密科技成果向企业开放;省级新型研发机构相关收益分配、税费减免,享受省属科研院所同等待遇;实施政府首购制度,对符合条件的科创产品或服务,政府采购应优先购买,不得以商业业绩为由予以限制。

  “415X”先进制造业集群培育政策包。落实税收优惠政策、加强制造业金融支持、实施企业梯度培育。特别提出了“123”措施:突出1个撬动,建好用活“4+1”专项基金,全年计划投资200亿元,撬动社会资本1000亿元;支持“2区”建设,未来产业先导区、国家数字经济创新发展试验区;做好工业用地3篇文章,增加混合产业用地、整治低效工业用地、深化“空间换地”,全省出让土地总量中工业用地比例不低于30%。

  现代服务业高质量发展政策包。围绕重点平台、重点产业、重点企业,深入实施服务业“百千万”工程,大力支持信息服务、工业设计、文旅产业、文化体育产业等服务业行业;大力支持平台企业科技创新、模式创新、未来场景创新、标准体系创新;大力支持现代服务业创新发展区建设,对首次入选的给予180万元补助经费,对营收规模、综合评价等居前的给予500万元补助经费。

  世界一流强港和交通强省建设政策包。制定对宁波舟山港等支持政策,打造世界一流强港;推进四港联动,建设国家综合货运枢纽补链强链城市,新开国际航空航线5条以上,构建现代化交通物流体系;推进“四好农村路”2.0版,新建、改建农村公路1000公里以上,实现乡镇通三级以上公路比例达到90%,安排专项资金支持“司机之家”运营。

  扩大内需和对外开放政策包。双向发力扩大消费、持续打好外贸“稳拓调”组合拳,大力引进高质量外资,重点两个“百千万”:针对拓市场增订单,支持重点展会100场以上,组织不少于1000个团组、10000家次企业赴境外拓市场,争取落地1亿美元以上外资项目20个左右;针对改善传统消费,举办餐饮消费欢乐季活动200场以上,组织促消费活动2000场以上,新增公共充电桩20000个以上。

  乡村振兴和城乡一体化发展政策包。深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程,实施重大项目500个左右,推进新型城镇化建设,全省域建设宜居宜业和美乡村。特别是山海协作方面,建立山区海岛县动态调整机制,推动“三个3”:山区海岛县与经济强县、国资国企、社会力量建立“1+1+1”结对合作关系;建设山海协作产业、科创、消薄三块飞地;推进人才、资源、政策三类向山区海岛县倾斜下沉。

  保障和改善民生政策包。聚焦群众“急难愁盼”问题,深入实施公共服务“七优享”工程:支持推进“劳有所得”,支持就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业创业;支持推进“幼有善育”,推动普惠托育纳入基本公共服务;支持推进“学有优教”,通过国家义务教育优质均衡县省级评估的县比例达到50%,持有居住证的义务教育段随迁子女就读公办学校比例达到90%以上;支持推进“病有良医”,全省医保参保人员一地签约、全省共享基层门诊签约报销比例,开展同质同标的参保城乡居民免费健康体检,累计完成健康体检1000万人以上;支持推进“住有宜居”,新开工改造城镇老旧小区450个、4200栋;支持推进“老有康养”,建立困难老年人养老服务补贴、养老护理补贴和基本生活补助制度,为全省60岁以上老年人免费接种流感疫苗;支持推进“弱有众扶”,完善最低生活保障标准动态调整机制。

  4张要素保障清单

  财政金融保障清单。2024年安排省级财政资金1023.6亿元。积极争取并高效用好政府专项债券,力争全省投放政策性、开发性银行中长期项目贷款1600亿元左右,新增制造业中长期贷款4000亿元左右,新增上市公司50家。深化政府性融资担保体系建设,提高小微、“三农”融资担保覆盖面,保持担保费率在1%以下。

  自然资源要素保障清单。2024年全省供应建设用地35万亩,100个以上项目纳入国家用地保障范围,保障省重大产业项目新增建设用地计划指标1.5万亩,保障建设项目用林10万亩、用海2.5万亩。完成低效工业用地整治4万亩,盘活存量建设用地10万亩。

  能源保障清单。2024年保障新上重大项目用能2000万吨标准煤以上,力争更多项目纳入国家能耗单列清单;加大节能技术改造力度,腾出存量用能空间500万吨标准煤以上。推动全省工商业用户进入电力市场,力争市场化交易电量达到3300亿千瓦时左右,推动工商业电价在原有基础上稳中有降。

  人才要素保障清单。2024年浙江力争新入选国家级人才计划500名以上,培养卓越工程师500名以上。创新机制:探索省引才计划适当放宽企业人才年龄限制;支持符合条件的科技领军企业,开展人才计划自主评审;开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点,深化科技特派团试点,推动高校院所科研人员走进企业。

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标签:清单;保障;政策责任编辑:江小来
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