变“问政”到“理政” 杭州让局长和代表面对面

“局长·代表面对面”现场 杭州市人大供图

　　浙江在线5月14日讯（记者 包勇）“履职8年，这种形式还是第一次见，以前‘点对点’，现在‘多对多’。”回想起不久前杭州举办的首场“局长·代表面对面”活动，杭州市人大代表何红依然十分兴奋。

　　在活动中，市人大代表与市发改委、市教育局、市民政局、市卫健委、市医保局等多个政府相关部门负责人面对面，围绕养老这一话题互动交流，代表“问”出为民情怀，政府“答”出为民担当。

　　杭州为何推出“局长·代表面对面”？答案呼之欲出。

　　老代表的“第一次”

　　“社会机构的养老护理员数量和质量还不能满足老年人的服务需求，杭州将如何进一步培育养老服务人才？”现场，何红把自己关心的问题抛了出来。

　　市民政局局长刚回答完，市人大代表宋亚琴紧着追问：“在调研中发现，有超40%群众更希望养老院能医养结合，这方面的人才是不是也会大力培养？”

　　……

　　现场追问不断，给何红留下深刻的印象，养老问题涉及规划、建设、功能、人才等方方面面，代表们思考的问题不一样，发问的角度也就不一样。

　　这场会议开了近3个小时，人大代表们提出了20多个问题，市民政局、市医保局等部门负责人，或回应问题，或采纳建议。

　　杭州市人大代表宋亚琴也感叹，人大代表和各职能部门的主要负责人如此近距离交流，大家都直奔主题，说问题，谈解决路径。

　　以往，人大代表更多是与相关部门“点对点”对接，比如，医保问题找医保局、医疗问题找卫健委，而这场活动集结了所有涉及养老的相关部门，通过不同维度的提问，让破解养老难题变得更加全面和透彻。

　　宋亚琴坦言，听到了许多“对症下药”的具体措施，这些措施从实际工作出发，都有很强的针对性，期待能有更多老人享受高质量的养老服务。

　　局长们“有备而来”

　　面对这次活动，参会的局长们也都是“有备而来”，不少局长们落座时就从包里掏出一叠资料或者笔记本，回答时，通过一个个数据和一个个案例，体现杭州在破解养老难题上的探索与努力。

　　杭州市民政局局长李一青就带来了一组数据：截至去年年底，杭州共有养老机构250家，床位39544张，入住养老机构的老人超1.6万人，入住率约42%。

　　李一青还透露，力争到明年底，每万名老年人拥有认知症照护床位20张，养老机构护理型床位达到总床位的65%以上，“康养联合体”乡镇街道覆盖率达到100%。

　　杭州市医保局局长朱燕锋不仅详细介绍了2016年以来在长期护理保险制度上的探索，还列举了桐庐县和淳安县的创新做法。

　　“以淳安县为例，截至2023年12月底，长护险参保人数达59.43万人，累计享受6434人。”朱燕锋说，今年杭州长期护理保险参保目标人数为859万。

　　“人大代表调查的深度和政府部门负责人的广度，有利于政府工作部门完善政策举措。”杭州市人大常委会代表工委主任李秀莹说，面对面坐下来开放式交流，不回避问题，可以让协商更充分、内容更细致。

　　为了将民生实事变为民心实事，杭州今年将围绕民生实事举办70场左右的协商议事活动，包括“市长·代表面对面”“局长·代表面对面”协商议事。

　　专家：变“问政”到“理政”

　　其实，“局长·代表面对面”协商议事，是杭州市在全过程人民民主实践领域的一次有益的探索和机制创新，也是杭州人大协商民主理论研究和实践探索的进一步深化。

　　“这反映了新时代从‘问政’到‘理政’的民众主体需求和政策回应导向。”浙江省社科院智库建设和舆情研究中心副主任姜佳将说，政府职能部门工作方式的创新，传达出这座城市的态度。

　　面对面的“零距离”理政实践，可以让局长们更直接了解、触达到人大代表们、老百姓们的急难愁盼与期待建议，从而及时发布政府的各类政策信息、准确捕捉民生民意、高效回应需求诉求。

　　“抹平信息差，有利于推动政府治理的创新，包括政府治理理念、治理角色和治理方式的创新。”姜佳将说。

　　同时，还可以不断从交往方式、参与意识、实践制度等方面开拓全过程人民民主的新发展维度，以面对面理政实践推进和发展全过程人民民主，体现了回应型政府的主动服务和精准服务。

　　这种探索提升了局长们“有求必应，有问必答”的回应能力和“上接天线，下接地气”的执政能力，进一步提升了服务效能。

　　姜佳将建议，可以探索如何以制度化方式主动回应民众需求，主动实现即时响应和问题解决，促进“局长·代表面对面”问政理政的常态化和长效化。