良法善治看浙里 | 小古城村：老樟树下“议”出乡村发展新天地

　　浙江在线4月20日讯（记者 戴凯霖）四月春光正好，浙江省杭州市余杭区径山镇小古城村内，翠绿茶园与金黄油菜花田相映成辉。微风拂过村口那棵百年古樟，树下传来阵阵笑声与交谈声。民宿、研学馆、游乐场地错落分布。游客们或采茶或拍照，沉浸式体验着乡村田园之美。这幅村美人和的生动画卷，离不开一场持续二十余年的基层治理实践。

　　时间倒回2005年。那年，一句“村里的事情大家商量着办”的嘱托回荡在小古城村。从此，民主协商的种子在这片土地上生根、发芽、成长，最终长成一棵枝繁叶茂的“制度之树”。而最生动的见证者，就是村口那棵老樟树。

古樟浓荫下，村民们会在此围坐共商村事 记者 戴凯霖

　　在很多村庄，村口的大树往往是村民情感的中心。小古城村也不例外。早些年，村民们习惯在树下乘风纳凉，聊聊谁家的田该浇水了、哪条路该补一补了。久而久之，这种自然而然的交流，逐渐演变为一种制度化的民主协商实践，形成了“樟树下议事”的乡风民俗。

　　据村里工作人员介绍，小古城村在实践中总结出了一套“四议六步”的民主协商工作法。“四议”就是通过解决“立什么、谁来立、怎么立、统的效益”四个关键问题，确保老百姓在每一个环节都能参与其中；“六步”则涵盖议题收集、审定公开、主体参与、审议决议、带头落实和群众评议等完整流程。比如，在美丽乡村建设中，从围墙怎么建到乡村产业如何发展，从旅游业怎么搞到停车场如何规划，凡是涉及村民利益的事，村里都会邀请相关村民、专业人士、利益相关方一起坐下来商量。正如村党委书记杨丹华所说：“我们不是替老百姓做主，而是让老百姓自己做主。”

　　二十年过去了，大家聊天的内容，也已悄然有了变化。杨丹华回忆，早些年村民们挂在嘴边的多是基础设施和环境配套——围墙怎么拆、道路怎么修、垃圾怎么清。大家围坐一圈，争得面红耳赤，最后商量出一个折中的方案。而随着美丽乡村建设初具规模，树下的议题也升级了：美丽环境怎么变成美丽经济、民宿怎么引流、村企合作怎么分“蛋糕”。这些曾经没人想过的话题，如今成了“樟树下议事”的热门内容。

　　议事主题的升级，带动了产业的兴起，也聚拢了乡村的人气。近五年，小古城村累计吸引了“归乡人、旅乡人、新乡人”共245名。他们不仅来到乡村创业生活，更主动坐到老樟树下，参与议事，为当地发展注入新鲜活力。返乡青年金汶斌便是典型代表。回到家乡后，他创新推出“农场+基地+农户”的运营模式，建起了集餐饮、住宿、娱乐于一体的现代化农业园区。他说，自己更关注土地租赁、村企合作等发展议题，也常常把这些想法带到议事会上，和长辈们一起商量。“以前树下议的是怎么把日子过下去，现在议的是怎么把日子过精彩。”金汶斌笑着说。

　　为了更好凝聚这些新力量，村里还搭建了“古城新生”主理人平台，定期组织业态主理人交流经营之道、流量供应、政策保等内容。工作人员形象地将其称为“共生计划”——在他们看来，村里与主理人之间是一种共生共荣的关系。今年3月8日，村里整合了草莓采摘、茶文化体验、民宿餐饮等多元业态，推出了“小古城一日游”产品，成功将各个业态串联成线，形成了联动效应。

　　从修路到搞旅游，从扫垃圾到做品牌，老樟树见证了一切。正如一位村民说的：“大家不再是单打独斗，而是形成一个聚落，互相支持，让每一位来到这里的人都能留得下、进得来、活得好。”

　　2026年，恰逢法治浙江建设20周年。小古城村这二十年在民主协商之路上的每一步探索，都像那棵古樟树不断抽出的新枝——枝干依旧遒劲，新叶愈发葱茏。树还是那棵树，树下的人与事，早已换了天地。