关于进一步促进文化和旅游消费高质量发展的若干措施
（征求意见稿）
为深入贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施〉的通知》（国办发〔2025〕2号）文件精神，全面落实省委、省政府关于大力提振和扩大消费的工作部署，坚持“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，进一步优化和扩大文化和旅游产品供给，丰富文化和旅游消费业态和场景，释放文化和旅游消费潜力，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面文化和旅游消费需求，增强人民群众文化获得感、幸福感，现结合我省实际，制定以下措施。
一、丰富文旅消费惠民举措
（一）举办文旅促消费活动。坚持全省文旅“一盘棋”，围绕新春、“五一”、暑期和国庆假期等旅游旺季，合力办好新春文旅消费季、浙江山水旅游节、电影消费年等文旅促消费系列活动。强化省内跨区域协同合作，支持多地联合举办更多具有市场辨识度的文旅促消费活动。实施“千万游客互送行动”，与对口支援省（区）等重点市场加强游客互送、线路互推、市场互通。到2027年底，力争全省全域旅游人数年均增长6%，全域旅游综合收入年均增长6%。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省委宣传部，各单位按职责分工负责；第一位为牵头单位，下同）
（二）实施文旅消费惠民让利行动。做优“诗画浙江”文旅惠民卡，因地制宜推出特色文旅服务卡，探索借助社会保障卡“一卡通”基础提供一卡集成服务。鼓励各地结合实际推出文旅消费券、消费满减及积分奖励兑换、抽奖等优惠措施，开展“机票、门票即消费券”活动。发挥国家文化和旅游消费示范(试点)城市示范作用，落实“百城百区”“百城千站”文化和旅游消费行动计划，联动金融机构、平台企业、文旅企业等市场主体，围绕“吃住行游购娱”全链条精准发力，迭代推出文旅消费惠民组合“套餐”。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省人力社保厅、省商务厅，各单位按职责分工负责）
（三）完善提升疗休养制度。加大带薪休假力度，鼓励错峰休假、弹性作息。鼓励各级工会组织加大一线职工疗休养活动力度，推动中小企业、民营企业积极开展职工疗休养活动，到2027年底全省职工疗休养年均150万人以上。支持旅游企业、职工疗休养基地发挥自身专业优势，设计疗休养精品线路，打造一批特色疗休养基地。鼓励各级职工疗休养基地、各类收费景区景点向疗休养人员实施优惠措施。鼓励基层工会向职工会员发放以优惠价格统购的文旅惠民卡。支持开展职工疗休养省际合作互惠活动，积极拓展长三角等省外疗休养客群。（责任单位：省总工会、省人力社保厅、省文化广电和旅游厅，各单位按职责分工负责）
（四）加强国内旅游宣传推广。坚持内容侧与传播侧双向发力，实施矩阵式推广行动，做大做强传播矩阵，打响擦亮品牌活动，形成“诗画浙江+城市文旅品牌”矩阵。与央视开展“品牌强国工程”合作，提升“诗画浙江”省域品牌知名度。用好长三角旅游推广联盟，联合开展国内旅游市场推广营销，加强对重点客源市场营销推广。优化浙江文旅宣推官矩阵，持续办好浙江文旅宣推官挑战赛活动，持续提升“线上旅交会”“浙浙买单的旅行”等线上品牌活动影响力。鼓励各地通过线上线下、跨界融合等手段开展宣传营销。实施“引客入浙”计划，鼓励各地对“引客入浙”成效较好的旅行社给予奖励。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省委宣传部，各单位按职责分工负责）
二、扩大优质文旅产品供给
（五）做大做强演艺经济。实施“浙里大戏”“浙产好剧”，丰富旅游演艺产品和剧场演出供给，打造“新国风剧场”，推动越剧《新龙门客栈》《我的大观园》等更多舞台艺术精品走向市场。加快发展演艺新空间，擦亮“浙里演艺”品牌。积极发展首发经济，举办首秀、首演、首展等活动。优化演艺行政审批服务，落实巡演项目首演地内容审核负责制。探索演唱会曲目“白名单库”，在确保安全的前提下，鼓励各地适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制。鼓励杭州、宁波等地加快培育演唱会本土“链主”企业，招引知名演出经纪机构落户。鼓励各地对引进带动效果好的大型演唱会、音乐节的演出经纪机构给予奖励。鼓励各地在儿童剧、民乐、杂技等演出场景和形式上进行创新，推出更多具有市场辨识度的演出产品。迭代优化“浙里票务”平台，提升票务服务效能。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省公安厅、省体育局，各单位按职责分工负责）
（六）加快发展美食旅游。做强“1·7”浙江美食日IP，加强杭帮菜等浙江各地特色美食创新发展，打响“味美浙江 百县千碗”美食品牌。持续开展和深化百县千碗进景区、进高校、进机关食堂、进社区、进饭店、进高速服务区“六进”活动，推出“跟着美食去旅行”美食旅游精品线路。举办“浙农优产 百县千品”名优土特产寻味市集，推进农家特色小吃展示展销。依托丰富的农业文化遗产资源，打造一批“农遗良品”品牌。支持宁波、温州、台州等地创建世界美食之都。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省农业农村厅、省商务厅，各单位按职责分工负责）
（七）深化非遗与旅游融合。实施“非遗+”消费行动，落地一批“非遗进乡村、进景区、进民宿、进街区”非遗主题空间、活动和产品。用好非遗“双创”服务平台，加快推进非遗工坊建设。举办非遗购物月活动，推出非遗主题时尚秀。鼓励各地结合非遗主题举办“国风潮”等传统文化主题活动。遴选推广一批非遗茶空间、非遗特色景区、非遗主题街区、非遗特色酒店（民宿）。（责任单位：省文化广电和旅游厅）
（八）做优做特乡村旅游。大力开展人文乡村建设，深入实施乡村旅游“五创”行动，提升乡村文旅运营水平，做精乡宿、做美乡宴、做丰乡礼、做特乡趣，加强“浙里田园”品牌建设，擦亮“乡村旅游看浙江”金名片。发展青创旅游，鼓励各地结合户外露营、亲子游等业态，打造200个人文乡村文创市集，推出100条人文乡村精品旅游线路等乡村旅游线路。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省委宣传部、省农业农村厅、省体育局，各单位按职责分工负责）
（九）加快推动赛事和旅游深度融合。实施体育旅游精品示范工程，打造一批消费者认可度高的体育旅游精品线路、赛事，争创全国和长三角地区体育旅游精品项目。推动体育赛事和旅游活动一体谋划、一体开展，结合重大、特色赛事，合力办好“跟着赛事游浙里”系列活动，开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动。开展浙江体育助力山区海岛县系列赛事活动，形成“一地一品”特色布局。积极发展冰雪经济，因地制宜推出“冰雪+”产品，打造更多具有市场辨识度的冰雪赛事和嘉年华活动，举办更多具有较好带动作用的“一赛一节”促消费活动。鼓励各地对引进的国际、国家级重大赛事给予奖励。（责任单位：省体育局、省农业农村厅、省商务厅、省文化广电和旅游厅，各单位按职责分工负责）
（十）积极发展会展经济。合力办好全球数字贸易博览会、中国义乌文化产品交易博览会、中国国际动漫节、长三角国际文化产业博览会等，打造更多具有国际辨识度的品牌展会。加大国内国际展会引进力度，吸引更多国际知名品牌展会落户，支持杭州等地打造国际知名展会目的地。鼓励各地对引进具有全球影响力的国际知名展会给予奖励。鼓励各地加强会展场馆及周边餐饮、娱乐、购物等配套建设，提升场馆运营水平，打造会展功能集聚区。支持品牌展会与重要节庆活动合作互动，加强向酒店、餐饮、购物、文娱等商贸资源的引流工作，推动文旅商体展联动消费。推动相关展会举办单位与商业综合体、电商平台等加强合作，创新多元化消费场景。鼓励线下展会开设线上商城，推广“线下展示、线上销售”消费模式。（责任单位：省商务厅、省委宣传部、省文化广电和旅游厅，各单位按职责分工负责）
（十一）大力发展康养旅游。依托生态、中医药、温泉等资源优势，打造高品质康养旅游产品，积极探索“康养+疗愈”体验模式，推动旅游同农业、医疗、体育等产业融合发展。因地制宜发展“康养+”等新业态，打造一批康养旅居目的地。积极发展森林康养，打造“浙里山居”品牌。推动景区设备设施适老化改造，加强无障碍设施建设，推出更多适合老年人的康养旅游线路，探索开发银发旅游专列，丰富银发旅游产品供给，增进老年人福祉。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省民政厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委员会、省体育局、省林业局，各单位按职责分工负责）
（十二）加快推动交通和旅游深度融合。推出“交通+旅游”融合型产品，加快构建“快旅慢游”交通体系，打造“跟着交通去旅行”品牌。推出“泛舟浙里”水上游线产品，提升台州1号公路等精品自驾游线路，开通更多低空游览航线，开发“服务区+旅游”体验场景。发展邮轮旅游，优化温州、舟山等邮轮港基础设施配套，一体推进从船上到岸上的消费场景布局优化。（责任单位：省交通运输厅、省文化广电和旅游厅，各单位按职责分工负责）
（十三）大力推出特色文旅产品。实施“浙里微光·微短剧+”创作计划，抓好“跟着微短剧去旅行·带你去个好地方”等创作行动。推出“跟着电影游浙江品美食”“跟着影视去旅行”“跟着游戏去旅行”等特色旅游产品，迭代升级“年轻态”特色供给。实施山区海岛县“造月工程”，推进海岛公园2.0建设。积极发展亲子游市场，支持各地与平台企业、文旅企业等市场主体共同打造“亲子休闲微度假”旅游产品。运用“名山公园”“浙里古道”等载体，积极发展生态旅游，打造“诗画名山”等生态旅游品牌。实施研学旅游品质提升行动，做好全国研学旅游基地品质提升试点工作。鼓励各地结合红色旅游、生态旅游、工业旅游等主题推出“多合一”的研学旅游产品，打造“跟着课本游浙江”“跟着考古去旅游”等研学品牌。支持博物馆、美术馆、图书馆等策划推出高品质特展。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省委宣传部、省经信厅、省海洋经济厅、省体育局、省林业局、省文物局，各单位按职责分工负责）
（十四）积极培育文创产品。推出10个以上具有全球吸引力的“浙江伴手礼”，打响“浙派好礼”品牌。健全文化文物单位文创开发激励机制，推出更多具有市场辨识度的首发文创产品。将中华优秀传统文化融入文创产品设计，支持开发原创IP品牌，支持“谷子经济”发展，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，培育国货“潮品”等新消费增长点。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省商务厅、省外办、省市场监管局、省文物局，各单位按职责分工负责）
三、培育文旅消费新场景
（十五）大力发展夜间文旅消费。推动夜间文化和旅游消费集聚区创新提升发展，优化夜间文旅服务设施布局，在确保安全的前提下支持夜间文化和旅游消费集聚区丰富文旅业态，积极培育夜游、夜市、夜读、夜展、夜娱等夜间消费场景，因地制宜发展“水上夜游”文旅产品。因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间，通过多种方式做好夜间开放保障。到2027年底，力争全省过夜游客人数年均增长7%。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省文物局，各单位按职责分工负责）
（十六）盘活提升存量空间资源。用足用好“两新”涉文旅政策，推动景区、文博场馆等场所的设施设备更新升级。持续推进全省旅游业“微改造、精提升”行动，积极推进景区转型提质行动，支持嵌入文创、剧场、展览、特色书店、运动健身、文化主题餐饮等业态。加强工业文化遗产保护利用，积极发展工业旅游。鼓励依法利用腾退空间、闲置用房等打造新型公共文化空间。推进上网服务场所转型发展，因地制宜推出电竞酒店。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省发展改革委、省经信厅、省自然资源厅、省商务厅、省文物局，各单位按职责分工负责）
（十七）打造新型消费场景。做优诗画浙江12条主题漫游长廊，丰富城市旅游核心吸引物，打造“微旅游”精品，开拓城市“微度假”消费场景。实施智慧旅游创新发展行动，加大人形机器人、人工智能在文博场馆、景区景点、夜间文化和旅游消费集聚区、休闲街区等场所空间的应用，打造沉浸式体验空间，遴选推广一批沉浸式文旅新业态典型案例。推动文化遗产、文学、动漫、游戏、演艺、影视等IP相互转化，建设空间型虚拟现实体验项目，落地建设一批虚拟现实电影院。拓展公共文化机构服务供给，实施“文艺赋美”工程2.0版，推出更具品位的街头演艺。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省委宣传部）
四、优化文旅消费环境
（十八）提升公共服务水平。实施文旅自主大模型生态培育工程，开发上线“入浙游”大模型，打造“人工智能+文旅”的浙江样本。全省A级旅游景区、文博场馆一般实行免预约准入。优化重点景区、热门文博场馆预约、售票管理，畅通线上线下预约、购票渠道。支持旅游景区、文博场馆保留服务型的线上预约购票渠道，方便对预设时段游览及规模化团队的服务对接。加强旅游公共信息发布，完善旅游出行风险预警提示。开展景区、民宿淡旺季用工需求对接服务，破解旅游行业季节性用工难题。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省科技厅、省人力社保厅，各单位按职责分工负责）
（十九）优化入境旅游服务。实施入境旅游“125”跃升计划，推进入境游全链条便利化“八个一”改革，开发入境旅游精品线路。用足用好各类免签政策及口岸签证便利政策，优化提升入境首站服务，提升入境旅游便捷服务，推广“即买即退”措施。扩大数字人民币在4A级以上旅游景区、机场、高铁站等场所受理覆盖率。扩大外国护照、外国人永久居留身份证、港澳居民往来内地通行证、台湾居民来往大陆通行证在A级旅游景区、文博场馆、星级旅游饭店、民宿等文旅场所应用，提升外国游客和港澳台同胞游览预约、住宿登记等的便捷性。加强境外重点客源市场宣传推广，构建海外新媒体传播矩阵，实施入境旅游奖补政策。到2027年底，力争全省入境过夜游客人数年均增长10%。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省委宣传部、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、人行浙江省分行、国家税务总局浙江省税务局、省机场集团，各单位按职责分工负责）
（二十）维护良好市场秩序。加强旅游市场综合监管，推进跨部门执法协作，畅通举报投诉渠道，推进线上线下同步治理。深化文旅市场“数字审批”改革和“一类事”政务服务增值化改革，构建旅游行业信用评价体系、分类监管体系和应用体系。加快“放心景区”建设，推进“互联网+执法”进程。倡导文明旅游，依法查处、严厉打击不合理低价游、强制购物、有偿代约、恶意抢票囤票、“黄牛”倒票等行为。抓好重点文旅场所、游乐设施、住宿餐饮等安全监管，提高应急处置能力。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省公安厅、省市场监管局，各单位按职责分工负责）
