聚焦群众关切 破解治理难题（发展全过程人民民主）

　　核心阅读

　　党的二十大报告提出，“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”，“健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展”。

　　近年来，浙江省通过协商在基层、政协委员下一线，聚焦群众关键小事、基层民生实事、社会治理难事，推动民生议事堂平台建设，解决了一批群众急难愁盼问题。

　　“以前办不成的事情，现在聚到民生议事堂一起讨论，问题解决了，街坊邻居的关系也更融洽了。”家住浙江省杭州市富阳区富春街道后周社区的程师傅，最近用上了小区新加装的电梯，说起民生议事堂，赞不绝口。

　　街角处一栋不起眼的两层小楼，是富阳区政协委员、后周社区党总支书记俞幼平和14名社工日常工作的地方。短短3年多，随着民生议事堂平台不断完善发展，俞幼平烦心事少了，街坊邻居的幸福感增加了。

　　近年来，浙江省大力推进基层协商，推动民生议事堂平台建设，推进政协协商与基层治理相融合，聚焦群众关切、听取群众建议、破解治理难题。

　　鼓励居民参与

　　吸纳合理建议

　　“私拉电线充电有很大安全隐患，不能等出了事再重视。”“但楼下没有足够的充电桩，社区是不是应该多加几个？”在后周社区协商驿站，一块写着“民生议事堂·协商驿站”字样的标牌十分醒目。会场里，居民代表、政协委员、社区工作人员等正讨论电动自行车充电问题。

　　位于富阳老城区城乡接合部的后周社区，辖区内出租房众多，治理难度大。协商驿站成立后办的第一件事，便是规范社区的戴家墩路“马路停车场”。

　　如今的戴家墩路，车辆整齐停放、道路干净整洁。可在5年前，由于社区停车位不足，不少居民直接将车停在人行道、马路上，影响大家出行。

　　在富阳区政协的支持下，俞幼平召集了社区、居民、商户、交警、城管等开展协商。大家讨论了两个多小时，最后决定：规划停车位、设立禁停标志。乱停车的少了，路面交通顺了，邻里关系也和谐了。“以前遇到这种问题真不知道咋办，现在自己当‘主人’，咱得把‘家’经营好。”参与协商讨论的居民代表周云祥说。

　　居民和执法部门面对面，合理诉求被吸纳，昔日脏乱差的背街小巷变得干净整洁；住户和社区干部坐下聊聊，痛点堵点集中反映，清运不及时的垃圾有了处理专线……协商让众多居民多了一个渠道参与社区治理，“有事商量着办”的协商文化也蔚然成风。

　　去年，浙江省政协召开全省政协系统民生议事堂平台建设推进会，要求突出党的领导、突出扩面增量、突出开放共享、突出数字赋能、突出工作实效，扎实推动民生议事堂建设扩面提质常态长效。目前，浙江已建立民生议事堂1389个，实现全省乡镇（街道）全覆盖，在重点村（社区）建设协商驿站11129个。

　　规范议事程序

　　提升办事效率

　　民生议事堂运行几年来，很多问题得到了解决。但如何让工作更规范，协商更有成效？俞幼平觉得，体系化建设是关键。

　　家住后周社区的陆先生前不久遇到一件烦心事。自家楼下的6家小餐饮店从早开到晚，浓烈的气味让陆先生一家深受其扰。虽然多次向商家和相关部门反映，却一直没有得到解决。

　　俞幼平与其他两名政协委员在社区协商驿站接待群众时，得知了这一情况。随即，他们向富春街道政协委员履职小组做了报告，决定将“小餐饮行业规范整治提升”作为重点协商议题。

　　“现在，我们有‘五步’协商议事工作法。”俞幼平说，按照商定协商议题、建立协商组织、深入调查研究、开展协商活动、运用协商成果的规范程序形成协商闭环，流程更规范、解题更高效。

　　在富阳区政协的指导下，俞幼平组建了一支由属地政协委员、部门代表、商户代表、群众代表等30余人组成的协商队伍，经过协商讨论，最终通过了《后周社区小餐饮规范整治提升方案》。“前期走访调研、座谈协商了好多次，才有最后的共识。”俞幼平说，方案明确了统一门头、统一“三防”设施等五大内容，以及食品安全信息完整公示等八大要素，当月就启动了提升行动。

　　“做得到底怎么样，还要大家来监督。”俞幼平介绍，相关流程和评价机制全程上网，居民不仅可以随时查看进度，还能看到实时评价反馈。如今，富阳区政协聘请48名基层经验丰富的政协委员成立评估团，对平台协商质效开展督查评估，此外还有乡镇（街道）政协委员履职小组，对委员履职以及部门办理建议情况作出评价。

　　两个月的提升改造过后，陆先生家楼下的小店卫生环境好了，还建起了可视化的阳光厨房。现在的后周社区，已成为富阳区小餐饮店示范点。

　　这是浙江民生议事堂体系化规范化建设的一个缩影。浙江省政协出台民生议事堂协商议事工作规则，对其功能定位、平台运行、工作机制、组织保障等加以明确、规范，指导市县政协深化民生议事堂建设。浙江数字政协“协商在线”在全省推广使用后，各地民生议事堂开展活动更规范、更顺畅。

　　夯实平台建设

　　支持特色探索

　　“活到老，学到老。想把这个平台用好，不学习怎么行？”如今，俞幼平有了新目标。为进一步建好用好已有协商平台，富阳区政协在做好平台建设的基础上，也在鼓励支持“自选动作”，支持各地探索发展特色机制。

　　春日的富阳区新登镇新登古城秉贤街上，人来人往。利用古民居改造而成的民生议事堂也是社情民意信息联系点，兼具开展协商活动、服务基层群众、收集民情民意等多种功能。

　　富阳区灵桥镇民生议事堂里，法官、政协委员与群众一同议事，通过“委员说理+法官释法”，打造政协协商、专业解纷、基层治理的新模式。

　　臭豆腐、馒头、凤爪、大米……直播间里，富阳区永昌镇的农产品，从作坊式生产销售转化为品牌电商经营，当地群众增收明显。这得益于民生议事堂推动成立漫永昌特色产业联盟，让成员单位建立了统一线上销售、统一线下展销、统一标识、统一审批农产品上线手续的体系，实现抱团发展、良性竞争。

　　走走看看，俞幼平的笔记记了好几本。这些年来，参加协商活动也让她积累了大量社情民意素材。“除了解决群众反映的问题，共同富裕的路上凝聚共识，平台也要发挥好作用。”俞幼平收获满满。

　　除了富阳，浙江多地还推出各具特色的民生议事堂。宁波市鄞州区东吴镇将智库专家请到协商现场，为经济薄弱村发展把脉问诊；嘉兴市秀洲区高照街道破解高新区内产业工人住房安居难题，以统一回租、整体改造、整幢出租的方法建好蓝领公寓，解决高新区部分企业产业工人的住房问题；玉环市干江镇民生议事堂推动当地政府采取“镇域众筹”方式成立镇级旅游集团，预计创造就业岗位2000个，推动各村集体经济进一步壮大……

　　“下一步，我们将推进政协协商民主体系建设，完善协商于民、协商为民机制，推进全省民生议事堂与委员工作室、社情民意联系点加快建设，推动政协协商与基层协商相衔接、同社会治理相结合，协助党委、政府增进民生福祉、促进共同富裕，更好发挥助发展、惠民生、聚共识、促和谐的作用。”浙江省政协主席黄莉新说。