“枫桥经验”进城 诸暨探索新时代“枫桥经验”城市版实践路径

　　浙江省诸暨市公安局枫桥派出所民警与“枫桥义警”开展联合巡逻工作。 张铮 摄

　　城乡社区既是基层治理的基本单元，也是推进中国式现代化和共同富裕的基本单元。与农村社区熟人相交的特点不同，城市社区的居民流动性更强，邻里间相对陌生。

　　60年前，浙江诸暨枫桥干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”，在城市社区会不会“水土不服”？如何让这项源自农村的基层治理经验，在城市社区坚持好、发展好？

　　作为“枫桥经验”发源地，诸暨市始终牢记“‘枫桥经验’不仅适用于农村，而且适用于城市”，坚定扛起发源地担当，大力推进现代社区建设，致力社区治理变革增效，探索出以基层基础为支撑、共建共治为路径、惠民利民为目标，就地解决问题的新时代“枫桥经验”城市版实践路径，城市社区居民的获得感、幸福感、安全感、认同感不断增强。

　　网格事网格办

　　“装了电梯道路就变窄，出入不方便。”

　　“对，绿化面积也减少了。”

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　　日前，在诸暨市暨阳街道桂花园小区的中央庭院内，由社区党委兼职委员、业委会主任周立初牵头召开的恳谈会上，业主代表、社区工作人员以及电梯加装项目负责人各执一词，就A幢一单元住户加装电梯的事宜针锋相对，难以达成共识。

　　2023年4月，该单元全体住户签署了电梯加装意向书。但在公示期间，却引来了B幢住户的反对。

　　一边是居民所盼，一边是居民所虑，事关群众切身利益，都不能忽视，这可愁坏了周立初。在与网格员、业委会成员商量后，周立初立即组织了这场恳谈会。会上，业主代表一一阐述顾虑、提出建议，针对现实存在的问题，周立初边解答边收集意见。

　　群众的利益无小事，群众的智慧也层出不穷。不久，新方案“出炉”：通过改变电梯安装的设计，小区的道路拓宽了，绿化破坏减少了，业主申诉的权益一一得到了落实。“这份方案照顾了大家的权益，小区居民总体上是满意的。”桂花园B幢业主王先生说。

　　如同桂花园小区用好网格内党员力量化解网格内居民事务难题一样，近年来诸暨市坚持党建引领，全域推行“支部建在网格上”，实体化运行217个“网格微阵地”，实现了“一网格一支部一阵地”全覆盖，推动网格内居民实现共建共治共享。

　　通过定期问事、开放议事、规范办事、民主评事，搭建“民意直通车”“凉亭恳谈会”等协商平台，诸暨推动基层党建嵌入社区治理链，把位于网格里的“微阵地”，拓展成居民议事的“主阵地”，逐步构建起“民事民问、民事民管”的新格局。

　　作为“枫桥经验”发源地，诸暨用心用情用力做好“送上门来的群众工作”，落实领导干部常态化下沉接访机制，切实把矛盾化解在基层、解决在网格，持续放大“枫桥经验”与“浦江经验”融合的“雪球效应”，居民投诉率逐年下降。

　　“除了推动干部力量下沉到网格，我们还积极推动在职党员进格‘亮旗’、执法力量入网‘亮牌’，并吸收800多名外卖骑手、快递小哥成为社区治理的‘生力军’，各方齐心协力，办好网格内的事情。”诸暨市委组织部有关负责人表示。

　　麻烦事“云端”解

　　成立业委会，是成熟城市社区的标配。但在诸暨市陶朱街道星雨华府小区，“标配”一度成了业主们的奢望，致使一些事关居民利益的公共事务难以推进。

　　“小区常住居民不到40%，达不到参选人数要求，导致小区业委会迟迟无法成立，前期物业的一些不作为现象，没有得到有效约束。”星雨华府小区业委会筹备小组组长赵晶表示，入住小区的居民对此颇有意见。

　　2022年底，诸暨市通过摸排，了解到星雨华府小区遇到的问题并非个例，研究决定在“城市枫桥”应用中增加投票管理等功能，并率先在两个社区试点。

　　“城市枫桥”应用是诸暨数字赋能新时代“枫桥经验”、创新城市治理的有益探索。自2022年7月在诸暨41个城市社区推广使用以来，已成功上线群众档案、支部建在网格上、社区服务等9个功能模块，实现了“信息一图明晰、处置一网协同、服务一屏归集、预警一览无余、评价一体联动”。

　　“‘城市枫桥’，让星雨华府小区成立业委会从不可能变成了可能。”赵晶说，星雨华府小区首届业委会选举，有468户参与线上投票，占总票数的57%，“业主只要扫一扫二维码，就能清楚地了解业委会参选人员的信息并完成投票。这个新功能，破解了流动投票‘空房多’和现场投票‘无人气’的困局。”

　　通过推行“网格预报、街社吹哨、部门报到”模式，构建问题“实时监测—分流处置—销号反馈”解决闭环，“城市枫桥”应用成功打造了社区智治的实践样本。去年年底，聚焦现代社区建设的“城市枫桥”应用，成功入选2022年全国城市数字治理创新十佳案例。

　　让“陌邻”变“睦邻”

　　走进暨阳街道鼎园小区，首先映入眼帘的是一个蓝色铁艺架，顶棚上“鼎园共享菜篮”6个红字格外醒目。

　　“我们小区倡导‘共建共享’的理念。”鼎园小区业委会副主任魏建福说，除了“共享菜篮”，小区还设有共享书吧、共享工具间、共享公益等15个共享项目。

　　作为“共享项目”的发起人，魏建福参与成立了共享菜篮爱心社。魏建福说，刚入住小区的时候，社会组织还未普及，不少业主都是自发参与到小区共建项目中的。时间一久，大家都认可了这样的氛围，爱心社也就应运而生。

　　目前，共享菜篮爱心社有56名成员，已开展了居民关爱、扶老育幼等活动80余场，受到了业主们的好评。“共享项目让小区居民真正从‘陌邻’变成了‘睦邻’。”魏建福说。

　　诸暨市民政局社会组织管理科副科长陈航飞介绍，社会组织参与社区共建共治，在诸暨已由共识变成了共为。“目前全市已建成社区社会组织528家，每个社区平均有15个社会组织在常态化运行，涵盖乡贤参事、平安巡防、乡风文明、志愿服务、矛盾调解等5类基础服务和多项个性化服务。”

　　不仅如此，诸暨市还迭代升级社会组织党建云平台，实时监测活跃度和影响力。其中，矛盾调解类社会组织年平均调解纠纷万余起，成功率达95%以上。

　　此外，在诸暨，全国首创的关爱基金牵手群众“共富路上不掉队”，“全城志愿”构筑的“我为人人、人人为我”的社会风尚，爱心食堂打造的“老有颐养”幸福场景……都彰显出这座城市的和谐氛围和蓬勃发展活力。