优化营商环境成为浙江“一号改革工程”

　　今年的政府工作报告提出，实施营商环境“一号改革工程”。开幕会结束后，代表们围绕“一号改革工程”展开热烈交流。法治是最好的营商环境，是经济发展最强有力的保障。下一个五年，法治如何为营商环境“一号改革工程”撑腰？记者就此采访了几名省人大代表。

　　加快打造营商环境最优省

　　实施营商环境“一号改革工程”，是要健全具有浙江特色的营商环境评价指标体系，全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境，加快打造营商环境最优省，培育世界一流企业。

　　杭州市中级人民法院党组书记、院长 张宏伟

　　对此，省人大代表、杭州市中级人民法院党组书记、院长张宏伟倍感振奋，“党的二十大报告两处对营商环境提出要求，强调要‘营造市场化、法治化、国际化一流营商环境’。省政府工作报告又将优化营商环境提到‘一号改革工程’来实施，这是浙江立足新时代新征程、把握发展新态势新趋势作出的重要决策部署，将为高质量跨越式发展奠定坚实基础。”

　　“法治是最好的营商环境。”在张宏伟看来，这一点始终未变。营商环境是企业生存发展的土壤，也是一个地区综合实力的体现。市场主体“用脚投票”，其选择是地区营商环境的“晴雨表”和“风向标”。近年来，杭州法院坚持将优化营商环境建设贯穿司法审判全流程，以“市场主体感受度”为切入点和落脚点，采取“制度+案件+创新”的工作方式，持续减时、降费、优化司法程序质量，始终走在全国法治化营商环境工作前列，解决商业纠纷等指标位列全国前列。

　　中科院宁波材料所研究员 汪爱英

　　浙江是创新发展的大省，司法保障为科技创新创业提供了安全的土壤。省人大代表、中科院宁波材料所研究员汪爱英是一线科研人员，她还有一重身份是宁波知识产权司法保护政协委员会客厅的团队成员，对于浙江在知识产权保护方面的改革探索和创新做法，有着特别深的感触。2020年9月，宁波市中级人民法院挂牌设立以加强知识产权司法保护为主题的委员会客厅，积极助推以司法保护为主导的知识产权大保护格局建立，在凝聚知识产权保护共识、优化依法创新创业环境等方面发挥了重要作用。“浙江为知识产权保护筑牢了法治屏障，我们在重大科研成果转移转化方面，遇到知识产权保护问题的时候，也因此少了很多顾虑和担忧。”汪爱英说。

　　“中小微企业的曙光”

　　浙江坚持立法先行，在法治轨道上推进优化营商环境。今年两会上有一项重要议程——审议《浙江省促进中小微企业发展条例（草案）》（以下简称“条例（草案）”）。制定条例（草案），对于实施营商环境“一号改革工程”，提振中小微企业发展信心，激发创新创业创造活力，具有重要意义。

　　浙江大学公共政策研究院副院长 范柏乃

　　省人大代表、浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃认为，条例（草案）的听取与审议恰逢其时，是实施营商环境“一号改革工程”的重要抓手。范柏乃在2021年省十三届人大五次会议时，就曾提出关于尽快修订《浙江省促进中小企业发展条例》的建议，“我省是民营经济大省，民营企业中有大量的中小微企业。如今这些企业涌现出丰富的新经济、新业态、新模式，此前的条例已经不适用于现在的发展新形势。在这样的背景下，我提出了尽快修订《浙江省促进中小企业发展条例》的建议，希望对这一条例进行完善、修改、创新，以更好适应中小微企业高质量发展要求。”

　　条例（草案）共有十章。范柏乃说，虽然修订后的条例总章数未变，但在条数和内容上进行了调整，最重要的是，条例的名称中增加了一个“微”字，“从‘中小’到‘中小微’，虽然只有一字之差，却意味着受益面更加宽泛，体现了促进微型企业发展的鲜明导向，让‘草根经济’看到了政策曙光。”

　　范柏乃最关注的是条例（草案）中明确了省级财政应该在预算中安排中小微企业发展专项资金，资金将重点用于支持中小微企业公共服务体系、中小微企业梯度培育等，并向小微企业倾斜，“我们常说中小微企业负担重，这个资金无疑为中小微企业减了负。而所谓梯度培育，就是要让微企业变小企业，小企业变中型企业，中型企业做大做强，所以这个资金对现在处于困境当中的中小微企业来说，是一场及时雨。”

　　范柏乃认为，通过立法形式，把过去的好经验、好做法上升到法律层面，是重振市场信心的重要一步，“条例（草案）很及时，让我省中小微企业在经济下行的情况下看到了曙光，为帮助中小微企业从发展困境中走出来保驾护航。”

　　只有进行时没有完成时

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。下一步怎么做，代表们结合本职工作谈了打算。

　　张宏伟说，杭州法院将聚焦实施营商环境“一号改革工程”，加快推进国家首批营商环境创新试点，充分发挥审判职能，积极回应市场主体关切，服务实体经济发展壮大，助力打造营商环境最优省。

　　湖州市中级人民法院党组书记、院长、二级高级法官 杜前（资料图）

　　省人大代表、湖州市中级人民法院党组书记、院长、二级高级法官杜前建议，要坚持法治思维，创造更优营商环境，比如强化对各类产权和知识产权的司法保护，依法保护民营企业投资利益，保障民营企业自主经营权利，鼓励创新、宽容失败，民营企业才能安心放心创业。

　　浙江波宁律师事务所副主任、党支部书记 徐虹

　　作为律师，省人大代表、浙江波宁律师事务所副主任、党支部书记徐虹经常为发生经济纠纷甚至涉及刑事犯罪的企业提供法律服务，她深知营商环境特别是法治环境的优劣对企业健康发展的重大影响。“今后，我要按照营商环境‘一号改革工程’的具体要求，继续为更多企业提供优质法律服务。”徐虹说，她还将在助力企业健康发展的政府规章、地方立法的制订修改过程中大胆建言，努力发挥法律工作者在打造营商环境最优省中的积极作用。