杭州市西湖区2023年政府工作报告摘要

　　                        西湖区人民政府代区长  周扬

　　2022年工作回顾

　　2022年是新一届区政府开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦迎接和贯彻党的二十大这条主线，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，在市委市政府和区委的坚强领导下，奋力推进“两个先行”，全力以赴开新局、应变局、稳大局，较好完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务。

　　这一年，我们顶压前行、精准发力，经济大盘稳进提质。发展态势企稳向好。全区实现地区生产总值1970.1亿元，服务业增加值1813亿元。三次产业结构调整为0.2:7.8:92。财政总收入463.4亿元，一般公共预算收入233.5亿元，收入规模跃升至全市第3。实际利用外资7.01亿美元。固定资产投资484亿元。规上工业增加值111.3亿元。社会消费品零售总额845.7亿元。城镇居民人均可支配收入8.27万元，农民人均纯收入5.42万元。减负降本有力有效。第一时间承接落实国家和省市稳进提质一揽子政策，研究出台西湖区52条政策。累计减税降费超70亿元，兑现扶持资金29亿元，减免企业租金1.08亿元。争取上级储备专项债99.3亿元。完成政策性开发金融工具18.1亿元。项目带动步伐加快。坚持一把手招商，实施招商月考机制，华大研究院国际总部成功落户，招引10亿元以上重大项目8个。2个省市县长“152”工程、95个区级以上重点项目有序推进。加大要素保障力度，累计做地63宗2683亩，出地30宗1323亩。市场主体稳步壮大。北交所浙江基地落地运行。新增上市企业6家。新培育国家专精特新“小巨人”8家，新增“国高企”250家、“省科小”800家。新设市场主体2.2万家。

　　这一年，我们创新驱动、产业优先，发展动能加快转换。国之重器实现突破。全省唯一的国家实验室成功落户，凤凰谷科研中心一期顺利建成。全社会R&D经费支出占比达4.25%。勇夺省“科技创新鼎”。新增国家级博士后工作站1家、省级博士后试点站8家。三创融合独树一帜。深入实施数字经济“一号工程”，新增省数字工厂标杆企业4家。数字经济核心产业增加值占GDP比重超30%。尚坤·杭州互联网创新创业园被评为国家级科技企业孵化器。规上高新技术产业增加值占比达87.8%。省之江文化中心主体基本完工，浙江电影科技城顺利竣工，之江编剧村佳作迭出。《我们这十年》入选迎接党的二十大优秀电视剧展播活动重点剧目。各大平台齐头并进。紫金港科技城管理局正式挂牌。西科园区块新开工提升改造项目4个。浙大紫金科创小镇成功命名省级特色小镇。西湖大学城未来生命科学园一期全面开工，二期完成做地。阿里云云谷园区盛大启用。云栖小镇航天五院产业基地加快建设，国科大杭高院科创园稳步推进，空天地海产业链加速形成。艺创小镇杨奇瑞雕塑艺术长廊建成开放，国家文化和科技融合示范基地创建通过初审。龙坞茶镇国际茶博会永久会址正式开工。西溪谷区块链产业园新招引优质项目70个。文三数字生活街区全面开街。各个镇街比学赶超。北山落户省自然资源集团，白沙泉金融并购街区基金管理规模超2000亿元。西溪招引省产业大数据、沃土教育等优质项目。灵隐现代国际玉泉人工智能产业园精彩开园。翠苑培育税收亿元楼6幢、税收千万元楼29幢。古荡浙财金融科创园开园，街道财政总收入超150亿元。文新培育引进绿城蓝城系优质企业58家。留下落地小和山TOD等亿元以上优质项目10个。转塘新招引华丰管道等亿元以上优质项目18个。蒋村新集聚沃德事全国研发中心等优质项目15个。三墩新落地中竟实业等优质项目17个。双浦招引悠然谷农旅等优质项目2个。

　　这一年，我们改革牵引、数字赋能，活力动力明显增强。数字化改革纵深推进。聚焦省市“1612”体系，省级重大应用贯通率100%。“民呼我为·西湖码”“一指减负”获全省最佳应用。“一键办”“智能预审”模块以组件形式服务全省“政务服务2.0”系统。“企诊卫士”获中央依法治国办简报刊发。“财政资产云管家”入选全省党政机关过紧日子十大优秀案例。“西湖龙井茶全生命周期数字化应用”上线运行。重点改革可圈可点。“大综合一体化”行政执法改革全域实施，11个镇街全部实现一支队伍管执法。共同富裕示范区重大改革扎实推进，区委社建委正式成立。“幸福西湖民生综合体”入选全国基层治理创新典型案例。“七张问题清单”管控力指数年度排名全省第1。营商环境持续优化。主动承接杭州国家营商环境创新试点，大力实施创新创业生态营造行动，常态化开展“科技八点半”活动。政务服务“一网通办”等走在省市前列。成功创建国家知识产权强县建设试点区。获评2022年企业家幸福感最强区。

　　这一年，我们规划引领、大气精致，城市品质持续提升。亚运筹办基本就绪。全面完成4个亚运场馆提升改造保障任务。西湖体育馆主体完工，之江文体中心基本完工，三墩文体中心全面建成。高尔夫球场通过验收并投入运营。顺利完成CBA联赛保障任务。城乡格局更加科学。启动单元控规修编6个、村庄规划编制8个，完成村庄规划编制5个。整治优化粮食功能区9625亩。美丽乡村精品村覆盖率达100%。荣获省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优胜县，成功创建省新时代美丽乡村示范县。生产生活更加协调。彩虹快速路、留石快速路建成通车。地铁3号线、10号线、19号线西湖段开通运营。新增停车泊位8068个、公共停车泊位629个、新能源汽车公用充电桩414个。拆违2万平方米，再获省“无违建区”。无物业管理小区全域清零。人与自然更加和谐。新造人工林697亩，新增绿道22.6公里，新扩绿60.6万平方米，获评省先进护林单位。空气环境质量居主城区首位。湿地博物馆成功创建全国科普教育基地。集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　这一年，我们人民至上、担当作为，共同富裕蹄疾步稳。疫情防控精准高效。迭代完善疫情防控“7181”机制，常态化防控阶段实现零社区感染、零聚集性疫情。第一时间落实国务院优化疫情防控“二十条”“新十条”等举措。推动疫情防控从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转换。民生事业提质增效。十件民生实事圆满完成。新增中小学、幼儿园学位7200个。创办全省首家区域公共卫生研究院。“健康浙江”“健康杭州”考核双双优秀。示范型婴幼儿成长驿站实现镇街全覆盖。“一键养老”标准化模板全省推广。西湖龙井制作技艺入选人类非遗代表作名录。社会保障更加健全。新增大学生创业企业815家，城镇新增就业3.7万人。全民参保率达99.65%，户籍居民基本医疗保险参保率达99.61%。“劳资E智理”入选全省数字社会案例集。新增蓝领公寓3838套、保障性住房1.2万套（间）。回迁安置6508套。平安西湖持续向好。高质量完成平安护航党的二十大各项任务。电信网络诈骗、养老诈骗立案数分别下降35.9%、29.2%。重大信访问题清单销号率、三级重复信访和积案综合化解率均达100%。认真做好防汛防台抗旱工作，切实加强重点领域整治，未发生特重大事故，获评省食品安全示范区。双拥共建扎实推进。民族宗教、援藏援疆和东西部协作等工作取得新成效。

　　这一年，我们勤政为民、廉洁务实，自身建设得到加强。始终牢记初心使命，切实加强政府系统政治建设。深入学习党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受区人大及其常委会法律监督，主动接受区政协民主监督。坚持向人大报告、向政协通报工作制度，认真办理人大议案建议和政协委员提案。政府隐性债务化解任务圆满完成，综合债务等级下降至绿色区域。持续压减“三公”经费。一体推动“三不腐”，廉政建设进一步强化。

　　2023年重点工作

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运举办之年，是习近平总书记考察翠苑一区20周年，也是西湖“发挥六大优势、奋力打造六大实践范例”的关键一年。根据区委十届三次全会精神，今年要重点抓好以下八方面工作：

　　（一）坚持发展第一要务，全力壮大产业经济。放大惠企政策乘数效应。出台实施“抢先机、拼经济”28条政策。实施消费激活提振行动。全力争取地方政府专项债和政策性开发性金融工具。推动数字经济提质增效。全面落实数字经济“1248”计划。加快人工智能等优势产业集聚发展。加速布局元宇宙等新兴赛道。强化新制造业集聚集群。加快培育空天地海特色产业。做大做强生命健康优势产业。重点扶持智能制造新兴领域。加快现代服务业做优做强。推动科技服务等高端生产性服务业集聚发展。聚力发展传媒影视等文创产业。创新发展消费新模式。聚焦乡村振兴关键变量。高标准打造粮食功能区4800亩，坚决守住耕地保护红线。积极发展都市型乡村经济。实施强村富民提升行动，持续提高“三资”管理水平，完善村级留用地“三统一”开发模式。

　　（二）坚持创新第一动力，全力打造科创高地。构建科创矩阵。积极构建以国家实验室为龙头的“116N”实验室体系。打造科技成果转移转化首选示范区。巩固高校经济首创优势。新增上市及挂牌企业10家以上，新培育“国高企”250家以上、“省科小”800家以上。打造人才高地。引进海内外高层次人才3000人、创新创业团队60个。助推高精尖缺人才加速集聚、产学研用深度融合。狠抓项目牵引。聚焦“五条赛道”，深化“六张清单”，强化一把手招商，探索设立产业跨境合作国别中心，招引10亿元以上项目10个、亿元以上项目120个。承接省市“千项万亿”工程计划，谋划实施一批战略性、支撑性、引领性项目。完善项目协调机制，加快推进100个区级以上重点项目。全年做地3000亩、具备出让条件1500亩。

　　（三）坚持改革第一活力，全力优化营商环境。强化改革赋能。持续擦亮“民呼我为·西湖码”等金名片，优化“西湖龙井茶全生命周期数字化应用”等应用场景。统筹推进司法体制综合配套改革、全域土地综合整治试点等重大改革。提升服务效能。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，完善领导干部联系企业制度。优化财政金融服务，加大小微企业扶持力度。充分发挥区科创股权投资基金作用。优化环境蓄能。大力实施营商环境“一号改革工程”，全力营造市场化法制化国际化一流营商环境。深入承接杭州国家营商环境创新试点，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。推行“综合查一次”联合执法机制，依法保障企业权益。扎实推进国家知识产权强区建设试点。积极推进社会信用体系建设，打造“最讲信用城区”。

　　（四）坚持平台第一支撑，全力提升城市能级。 “北强”成效年。抢抓杭州城西科创大走廊战略红利，争创省级高新技术产业园区。完工西湖大学云谷校区三期主体工程。成立生命健康、数字经济、智能制造中介联盟，招引链主型头部企业。“南启”融合年。铜鉴湖要生态立湖、文旅赋能。云栖小镇要抢抓军民融合机遇，全力保障国家实验室建设。艺创小镇要重点发展网络视听等数字文化产业。龙坞茶镇要打造中国第一茶镇。转塘要争当“南启”领头羊。双浦要争当“南启”生力军。“中兴”决胜年。西溪谷要壮大数字科技产业集群。北山要做好省会服务、用好省会红利。西溪要做强楼宇经济、高校经济。灵隐要做优环浙江大学人工智能产业带，放大黄龙体育中心亚运效应。翠苑要推动数字经济与实体经济融合发展。文新要腾笼换鸟拓空间，抓实“飞地”经济。古荡要构建“一厅两圈三园”产业空间布局。留下要加快小和山科学城建设。蒋村要加速优质项目集聚，持续提升楼宇坪效。

　　（五）坚持品质第一追求，全力建设美丽西湖。以全域视野编制城市规划。完成转塘单元详规编制和龙坞乡村单元详规新编。配合做好留下等8个城镇单元详规编制。推进西湖大学、双浦2个TOD前期工作，加快小和山TOD建设步伐。以匠人精神实施城市建设。开工地铁4号线三期、12号线一期西湖段工程。加快推进之江路西延、文二西路连接隧道项目前期。高标准做好省之江文化中心等省市重大项目建设保障。以绣花功夫推进城市管理。持续开展“城市环境大整治、城市面貌大提升”行动。创建省级高品质示范街区1个。创建省“无违建”创先争优示范区。以两山理念守护碧水蓝天。持续打好气、水、土污染防治攻坚战。深化五水共治河长制，市控以上断面水质保持在III类以上。建设用地土地安全利用率100%。完成国家级生态文明建设示范区复核。以典范追求做好湿地文章。倾力做好西溪湿地保护、管理、经营、研究四篇文章。打造一批具有西溪辨识度的标志性成果。

　　（六）坚持文化第一底蕴，全力彰显西湖风采。办好精彩亚运。全力做好安保、交通、住餐、志愿者等赛事服务保障。加强亚运场馆综合利用和惠民开放。放大亚运综合效应，精心打造一批标志性文旅融合产品。涵养文明精神。织密文明实践圈、文化生活圈。高标准做好全国文明典范城市创建工作。传承历史文脉。实现省级以上文物智慧安防设施全覆盖。积极妥善推进留下古镇、杭大新村、三墩五里塘等区域保护建设。盘活西湖龙井制作技艺等非遗资源。繁荣文体事业。建成开放西湖体育馆、之江文体中心。构建全域阅读服务网络，打造全民终身学习之区。创建省体育赛事集聚区。

　　（七）坚持为民第一宗旨，全力推进共富首善。科学精准防疫。提升医疗救治、药品供应、重点人群和重点场所保障水平。引导群众加强个人健康管理。深化美好教育。提高义务教育公平优质水平。构建儿童友好型学校生态。创建全国义务教育优质均衡区。建设健康西湖。健全15分钟健康服务圈。持续加强“城市医联体”建设。规范化建设慢性病一体化门诊。推进妇幼健康全生命周期服务。争创“健康浙江”行动示范样板。强化社会保障。确保零就业家庭动态清零。全民参保率和户籍居民基本医疗保险参保率稳定在99%以上。优化三孩支持措施。着力构建新型慈善体系。优化退役军人服务双拥工作体制。强化东西部协作、对口支援、对口合作、山海协作。实现平安善治。深化除险保安，持续开展扫黑除恶专项斗争，防范电信网络诈骗。推进安全生产责任闭环处置。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。高标准打造区级社会治理中心。全面加强“共享法庭”建设。

　　（八）坚持满意第一标准，全力办好民生实事。对大会票选确定的10件实事项目，区政府将细化目标任务、压实工作责任，确保做实做好。其他2件备选项目，也将认真抓好落实。