温州发布耕地保护“十五条”

　　近日，温州以田长令的形式出台市级耕地保护十五条举措（以下简称“十五条”），明确以“长牙齿”的硬措施保护耕地。记者从市自然资源和规划局获悉，这是我省地市级层面首个出台的对省政府耕地保护二十条的具体贯彻意见，也是温州率全省之先制订《耕地保护巡查监管工作规程（试行）》后，在完善耕地保护长效机制方面作出的新探索。

　　耕地保护事关国计民生，是“端牢中国人自己饭碗”的重要保障。为落实最严格的耕地保护制度，压紧压实各级党政主体责任，“十五条”明确，各级党委、政府要层层签订耕地保护“军令状”，将耕地和永久基本农田保护、耕地占补平衡、耕地进出平衡、耕地违法“零新增”等任务纳入“军令状”，按规定实行一票否决、终身追责，并将耕地保护责任考核结果作为同级党政主要领导干部综合评价、高质量发展政绩考核、领导干部问责等方面的重要参考，列入各级党委巡察范围。

　　据了解，温州创新建立了“田长制”履职考核机制，明确对县级田长和市直相关单位的田长制考核内容和评分标准。其中，市对县考核主要围绕田长耕地保护履职和保护效能，共设置6方面12项考核标准。同时，对违法违规占用耕地项目涉及的市级建设指导部门予以扣分。为进一步完善各级田长职责，“十五条”还明确，各级田长办要实行实体化办公，压实下一级田长和村级耕地保护巡查员的巡查职责。乡级田长要建立村级田长公示制度，以村为单位，在耕地集中100亩以上连片区域设置田长制公示牌，对田长和巡查员责任地块数量、位置立牌公示，接受公众监督。

　　着眼强化耕地数字化监管，“十五条”明确，各级田长要打通规划、调查、登记、审批、耕保、执法、农业农村、环保等耕地保护相关数据，实现实时动态更新、全域信息共享，进一步构建耕地保护全生命周期、全流程覆盖的耕地数字化精准监管体系。

　　市资规局相关负责人介绍，为突出巡查“全覆盖”，一方面将拉紧人防技防网络，打造执法队伍日常动态巡查与田长巡查“双引擎”，健全高位铁塔与土地卫片执法和自然资源监测核查“双预警”。另一方面，继续拧紧履职尽责的发条，建立违法占用耕地动态乡级月报告、县级月复盘评估和市级季复盘评价制度，充分运用群众线索举报等手段，加强对执法的监督和校验。

　　另据介绍，为严厉追责问效，温州在省“三倒查”即倒查县、乡（镇）、村三级田长责任是否落实到位，倒查乡、村级田长、村级耕地保护巡查员履职是否到位，倒查“耕地智保”铁塔探头是否监管到位的基础上，创新将执法队伍监督检查情况纳入倒查范围。对新增违法问题未及时消除违法状态、造成年度未能实现违法占用耕地“零新增”的，将冻结违法用地所在地的补充耕地指标，不予申请跨省增减挂钩结余指标，不允许申请土地利用年度计划和耕地占补平衡指标使用 “指标银行”，取消涉及行政村当年耕地保护补偿资金发放，切实做到对新增违法占用耕地“零容忍”。