深化“千万工程” 推动绿水青山转化为金山银山的余村探索

　　2003年6月，在习近平同志的倡导和主持下，浙江启动“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）。用5年时间从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。以农民反映最强烈的环境脏乱差问题为突破口，以万里清水河道建设为推动，开展以“垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化”为重点的乡村环境综合整治。

　　湖州市安吉县余村是浙江省“千万工程”的试点村、示范村。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志考察余村，对村里痛下决心关停矿山和水泥厂、探寻绿色发展新模式的做法，给予高度评价，认为是“高明之举”，在余村首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念。在这一理念引领下，余村做了很多绿色发展的探索，为余村经济转型发展奠定了坚实的基础。“千万工程”实施20年来，余村由“靠山吃山”、污染严重的小山村转型发展成为宜业、宜居、宜游的美丽、生态、富裕乡村，获评联合国世界最佳旅游乡村。2022年接待游客70万人次，村集体经济收入由2005年的91万元增加到2022年的1305万元，经营性收入突破800万元；农民人均纯收入由2005年的8732元增加到2022年的6.4万元，显著高于同期浙江省农民人均可支配收入。

　　一、生态优先，规划引领，同步坚持不懈地全面系统治理环境。

　　2003年根据绿色发展要求，余村重新编制村庄规划，成为浙江省首批村庄规划编制与建设试点村。此后多年内，随着经济社会发展需要，余村多次编制村庄发展规划，对村民的生产、生活、生态空间进行科学合理布局，率先划定生态保护红线、资源开发底线和环境承载上限，同步坚持不懈地全面系统治理环境，整治低小散，根除脏乱差。先后完成了污水处理、垃圾不落地、坟墓搬迁、山塘水库修复、节点景观改造、冷水洞自然村和厂区的拆迁、道路“三化”、河道整治、停车场扩建、安置小区建设、自来水入户等工作。率先建立村庄环境建管并重的长效机制，率先开展垃圾分类、厕所革命、拆除围墙、美化庭院等，使村庄面貌焕然一新，生态环境进一步提升，森林、植被覆盖率均达到85%以上，生活垃圾收集率、污水治理率达到100%，成为名副其实的气净、水净、土净的“三净”之地、风景如画的美丽乡村。

　　二、把整治村庄和经营村庄有机结合，推动绿水青山向金山银山转化。

　　余村以“绿水青山就是金山银山”科学理念为指引，在建设美丽乡村的同时，探索“产业生态化、生态产业化”的美丽经济发展之路，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。

　　大力发展绿色休闲产业，促进农文旅融合发展。利用竹海资源优势开发环村绿道观光功能。已建成农业采摘园、荷花山漂流、荷花山景区、五彩田园观光区、绿道、矿山遗址公园，形成了旅游观光、河道漂流、户外拓展、休闲会务、登山垂钓、果蔬采摘、农事体验的休闲旅游产业链。同时，深入挖掘生态文化、竹文化、茶文化，开发出一批新产业新业态，如竹林碳汇、生态研学、短视频创作等文化创意产业及露营基地，大草坪音乐节、全国首家零碳图书馆，猫屎咖啡屋、数字游民公社等新商业模式，推动余村绿色休闲产业再升级。

　　余村把改善人居环境、促进创业就业、实现人与自然和谐共生以及提高获得感、幸福感有机统一起来，让广大人民群众在美丽乡村建设中享受到最普惠的发展成果，亲身感受到绿水青山给人民带来的幸福生活。如今村民租金、股金、薪金“三金”收入显著增长，2022年余村共向村民发放分红206余万元。

　　三、培育塑造生态文化。

　　余村在推进绿色发展过程中，始终坚持培育和弘扬健康文明的生态文化，积极开展形式多样的生态文明宣传教育，深入开展各具特色、富有成效的绿色创建活动，激发村民生态文明自觉的养成。开展了以“酒席减负、圈养家畜、餐桌光盘、限药减肥、文明治丧”等为主要内容的移风易俗行动，刹住赌博、迷信、喜事丧事大操大办等不良风气和陋习。开展以“院有花香、室有书香、人有酿香、户有溢香”为主要内容的美丽家庭创评行动，在全县率先开展“垃圾不落地”“禁药限肥禁止使用除草剂”“禁燃禁放禁止销售烟花爆竹”“文明养犬”等内容的文明创建工作，把“绿水青山就是金山银山”理念融合在余村干部群众的日常生活中，让保护环境、落实绿色发展理念变成余村人自觉自愿的行为准则。

　　四、绿色发展与乡村治理相结合。

　　“千万工程”在不断完善农村基础设施的同时，重点是按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，不仅将基础设施向农村延伸，而且将公共服务向农村覆盖，将现代文明向农村传播。余村始终把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿于村庄治理的各个方面，促进村庄环境整治、生态文明与乡村治理协同共进，探索形成了“支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村”乡村治理的“余村经验” ，既促进了人与自然的和谐，也促进了社会的和谐，促成了和美乡村。

　　（作者闻海燕系浙江省社会科学院发展战略和公共政策研究院研究员、乡村研究中心主任）