持续推进降费让利 浙江发文健全完善财政金融协同支农长效机制

　　浙江省财政厅、省农业农村厅近日印发《关于健全完善财政金融协同支农长效机制的实施意见》，进一步强化财政政策与担保、保险等金融工具有效衔接和密切协同，促进财政与金融资源互补、相互赋能，形成更加高效、更加协同的支农机制。《意见》将于8月31日起施行。

　　《实施意见》提出：

　　到2027年，浙江财政金融协同支农新格局基本形成，财政政策落实与金融工具应用高效协同。

　　政策性农业信贷担保体系更加完善，省农业融资担保有限公司年度担保余额达到200亿元以上，省市县协同、政银担合作支农模式实现农业大县基本覆盖；

　　农业保险保障体系更加完善，稻谷、小麦等主粮作物农业保险覆盖率达到70％以上，生猪养殖保险覆盖率达到90％以上；

　　农业农村投融资体系更加完善，农业农村重大投资激励项目落地不少于200个，政府产业基金加大力度投资乡村振兴。

　　具体如何做？一起了解~

　　完善政策性农业信贷担保服务体系

　　提升农业信贷担保服务能力

　　因地制宜建设基层政策性农业信贷担保服务机构，提升农业信贷担保基层服务能力。各级财政部门要牵头协调，积极推动建立与省农担公司的合作关系。

　　优化完善政策性担保业务体系

　　省农担公司要持续调整优化现有业务体系，创新推广基于数字化的农村家庭财务报表融资担保模式，开发符合农业产业经营主体生产特点和农村信用特征的担保产品；并在主体自愿的前提下，支持省农担公司开发以财政支农项目为支持标的、以预期财政补助资金为还款主要保障的“财农贷”等产品，单一主体融资担保额度最高不超过1000万元。

　　在可持续经营的前提下，支持省农担公司创新担保产品，持续推进降费让利，对政策性农担业务贷款主体的担保费率不超过0.8%，其中：

　　对低收入农户，以及从事粮食生产、加工、仓储等环节主体的担保费率不超过0.5%；

　　被认定为扩中家庭的，给予优惠费率支持。

　　建立担保风险补偿奖补机制

　　对首次通过合作设立政策性农业信贷担保风险池，建立起由当地政府、省农担公司和合作银行三方共担风险分散机制的地方，省财政按风险池资金规模的50%给予奖补，最高不超过200万元。

　　鼓励各地根据政策性担保业务发展情况，建立健全风险池资金持续补充机制。省级将综合考虑各地政策性农业信贷担保机构建设、业务开展规模、支持促进乡村振兴等情况，对年度政策性农业信贷担保工作绩效明显的地方予以奖励，奖励资金主要用于补充担保风险池。

　　推动政策性农业保险高质量发展

　　支持粮食等重要农产品保险扩面提质

　　持续扩大水稻种植保险覆盖面，全省域推行政策性水稻完全成本保险，积极开展种植收入保险试点。鼓励实施小农户“整村参保、清单到户”模式，鼓励有条件的地方对小农户特别是低收入农户降低个人保费缴纳水平。探索开展政策性生猪价格指数保险，有序发展渔业保险，优化开展畜禽养殖保险和林木综合保险等。

　　完善补贴险种清单管理机制

　　鼓励各地开发符合区域特色、主导产业优势明显、农户投保意愿强烈的地方特色农业保险产品。

　　进一步完善省级补贴险种和地方特色险种清单动态管理机制，对符合条件且实施效果好的创新险种，积极支持其按规定上升为省财政补贴险种，对不符合实际需求、农户投保率低的保险产品，定期予以清理退出；对经济效益较高的农产品，采用保险保费阶梯式补贴方式，优先保障粮油作物和重要农产品保险。

　　优化提升农业农村投融资环境

　　持续扩大农业农村有效投资

　　聚焦高标准农田建设、数字农业工厂（示范基地）、农产品精深加工、预制菜、农产品冷链物流，现代种业发展、农业科技与农业机械、乡村建设等乡村振兴重点领域，落地实施一批具有引领性、示范性和共享性的农业农村重大投资项目。同时，围绕扩中提低，将项目实施带动产业发展、解决农户就业、促进强村富民等情况作为项目入库的重要内容。

　　对纳入省级农业农村重大投资激励项目库的项目，由省财政安排资金予以支持，其中：

　　特别重大项目省级激励资金最高不超过5000万元，鼓励类项目省级激励资金最高不超过2000万元；

　　对在境内主板、创业板、中小板等上市的农业企业，经审核后对其所在地区，由省财政按每家300万元的标准给予激励。

　　省级激励资金主要由地方结合实际，从省审定的激励项目库中自主优选项目予以支持。

　　推进政府产业基金投资乡村振兴

　　加快健全完善省产业基金乡村振兴政策性项目运作机制，常态化开展项目推荐、审核立项、尽职调查、投资决策等工作，重点支持乡村振兴战略涉及的重大产业项目、农业农村建设项目、农业科技创新和成果转化项目。

　　深化财政金融协同支农数字化改革

　　夯实财政金融协同支农数字化基础

　　以突出实战实效、好用管用为导向，融合贯通“浙里担+农e富”“惠农直通车”“乡村大脑”等省级系统平台和“龙财通”“浙农补”“金田共享”等地方特色应用场景，实现系统共建共享、数据互联互通。

　　推进制定规范统一的数据和服务标准，建立健全数据归集、动态更新的有效机制，推进全省财政金融协同支农信息数据库建设。

　　提升财政金融协同支农数字化服务能力

　　聚焦支农政策落地、涉企资金拨付、补贴资金兑现等重点、难点和堵点，以新型农业经营主体需求为导向，迭代优化涉农政策发布、推送、查询和资金到账通知等功能模块，进一步完善贷款申请、保险购买、损失理赔等网上办事引导功能。

　　探索农村信用数字化评价应用机制

　　支持省农担公司以“农业经验+大数据算法”，开发设计农村信用数字化评价模型。同时，以省农担公司制定的家庭财务报表标准为基础，为农村家庭建立信用档案，以家庭信用担保代替抵押风控，进一步降低政策性担保门槛。